结论：伪造国家机关印章实施诈骗是否数罪并罚，需根据具体情况判断。通常情况下，若伪造国家机关印章与诈骗行为之间存在紧密的牵连关系，则一般按牵连犯从一重罪论处，不实行数罪并罚；但在特定情况下，如行为不具有紧密牵连性或法律有特别规定时，则可能数罪并罚。以下是对此问题的详细分析：
一、通常按一罪论处的情形（牵连犯原理）
当伪造国家机关印章作为手段行为，诈骗作为目的行为，且二者之间存在紧密的牵连关系时，根据牵连犯“从一重处断”的原则，一般会比较伪造国家机关印章罪和诈骗罪的法定刑轻重，选择较重的罪名定罪处罚，而不实行数罪并罚。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百八十条第一款，伪造国家机关印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。而诈骗罪则根据诈骗金额的大小，有不同的刑罚幅度，最高可至无期徒刑。
- 举例说明：行为人伪造某政府部门的印章，并利用该印章制作虚假文件骗取他人财物，且数额较大。此时，法院一般会以诈骗罪对其定罪量刑，因为诈骗罪的量刑相对较重。
二、可能数罪并罚的情形
行为不具有紧密牵连性：
- 如果伪造国家机关印章的行为与诈骗行为之间缺乏直接的、必然的关联，即伪造印章并非为了实施特定的诈骗行为，或者诈骗行为并非伪造印章的必然结果，那么这两种行为就可能被分别认定为两个独立的犯罪，进而实行数罪并罚。
- 举例说明：行为人先伪造了一系列国家机关印章，并在不同时间、针对不同对象使用这些印章进行诈骗或其他非法活动，且这些行为之间没有直接的因果关系或共同目的。此时，就可能会分别认定伪造国家机关印章罪和诈骗罪。
法律有特别规定：
- 在某些特殊情况下，如果法律明确规定对于特定的伪造国家机关印章并实施诈骗的行为要数罪并罚，那么就应当依照法律规定进行处理。这意味着即使伪造印章和诈骗行为之间存在牵连关系，但由于法律的特别规定，也需要对这两个行为进行分别定罪和量刑。不过，在当前的法律体系中，这种情况较为罕见，通常还是遵循牵连犯的处理原则。
三、法律建议
- 全面审查案情：在处理此类案件时，必须仔细审查案情，准确判断伪造国家机关印章与诈骗行为之间的牵连关系是否紧密，以及法律是否有特别规定。
- 寻求专业帮助：由于此类案件涉及复杂的法律关系和量刑问题，建议行为人或其家属尽快咨询专业律师，以便更好地了解相关的法律责任和风险，并制定有效的辩护策略。
最后，伪造国家机关印章实施诈骗是否数罪并罚，需根据具体情况判断。如果你或你身边的人涉及此类案件，请随时向我咨询，我将根据你的具体情况提供详细的法律建议。