公司只发底薪拖欠工资是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
法律背景
根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。劳动报酬包括基本工资、奖金、津贴、补贴等各个部分。如果公司只发放底薪而拖欠其他应得工资，这明显违反了上述法律规定。
具体分析
拖欠工资的定义：
- 拖欠工资是指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资的行为。这包括只支付部分工资（如只发底薪）而拖欠其他部分的情况。
法律后果：
- 用人单位拖欠工资的，劳动者有权向劳动行政部门投诉，劳动行政部门会责令用人单位限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿。
- 如果用人单位逾期不支付，劳动行政部门可以责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
- 在极端情况下，如果用人单位的行为构成拒不支付劳动报酬罪，还可能面临刑事处罚。
劳动者权益保护：
- 劳动者在遇到公司拖欠工资的情况时，应保留好相关证据，如工资条、劳动合同、工作记录等，以便在需要时证明自己的权益。
- 劳动者可以通过与用人单位协商、向劳动行政部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。
实际操作建议
与公司协商：
- 首先尝试与公司进行友好协商，了解拖欠工资的具体原因，并要求公司尽快支付拖欠的工资。
向劳动行政部门投诉：
- 如果协商无果，可以向当地的劳动行政部门（如劳动监察大队）投诉，请求他们介入调查并处理。
申请劳动仲裁或提起诉讼：
- 如果劳动行政部门的处理结果不满意，或者公司拒绝履行支付义务，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼。
总结与建议：公司只发底薪拖欠工资是违法的，劳动者有权维护自己的合法权益。在遇到此类情况时，建议劳动者先与公司协商，协商无果后及时向劳动行政部门投诉，并保留好相关证据以便后续维权。如果你有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。