结论：在工程结算中，若合同明确约定不调整人工费，但后续出现政策性调整时，是否可以调整人工费，需结合合同条款的具体约定、政策调整的性质及影响、以及相关法律法规的规定来综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合同条款的优先性：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议，具有法律约束力。若合同中明确约定了“不调整人工费”，则该条款对双方当事人具有约束力，原则上应按照合同约定执行。
   • 例外情况：如果政策性调整导致合同履行的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方明显不公平的，受不利影响的一方可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。这涉及到情势变更原则的应用。

2. 政策性调整的性质及影响：

   • 政策性调整通常是由政府或相关部门发布的，旨在调整市场秩序、保障劳动者权益或促进经济发展等。如果政策性调整直接针对人工费，且调整幅度较大，对工程成本产生显著影响，那么可能构成合同履行中的重大变化。
   • 判断标准：需要评估政策性调整是否属于“不可抗力”或“情势变更”的范畴。不可抗力通常指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如自然灾害等；而情势变更则更侧重于合同履行基础条件的重大变化。

3. 相关法律法规的规定：

   • 除了《中华人民共和国民法典》中关于合同变更和解除的规定外，还需关注具体行业或地区的法律法规。例如，某些地区可能针对建设工程领域有特别的规定，允许在特定情况下对人工费进行调整。
   • 实际操作：在实际操作中，如果双方对政策性调整是否影响合同履行存在争议，可以寻求法律途径解决。法院或仲裁机构会根据合同条款、政策调整的性质及影响、以及相关法律法规的规定，综合判断是否应调整人工费。

4. 建议与策略：

   • 合同签订前：在签订工程合同时，应充分考虑可能出现的政策性调整风险，并在合同中明确约定相应的处理方式，如设置调整机制或免责条款等。
   • 合同履行中：如果发生政策性调整，双方应及时沟通协商，寻求合理的解决方案。如果协商不成，可以依据合同约定或相关法律法规的规定，通过法律途径解决争议。
   • 风险防范：对于承包商而言，可以关注政策动态，提前做好成本预算和风险控制；对于发包方而言，可以加强合同管理，确保合同条款的明确性和合理性。

总结与进一步思考：在工程结算中遇到合同约定不调整人工费但出现政策性调整的情况时，双方应首先回顾合同条款的具体约定，并评估政策性调整的性质及影响。如果认为政策性调整构成合同履行中的重大变化且符合情势变更原则的应用条件时，可以尝试与对方重新协商或寻求法律途径解决争议。同时，双方在未来的合同签订和履行过程中也应加强风险防范意识，确保合同条款的明确性和合理性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。