结论：利用规定大量扣取员工工资是否构成犯罪，需根据具体情况判断，可能涉及拒不支付劳动报酬罪，也可能仅属于民事纠纷或行政违法行为。以下从不同角度详细分析：

一、可能构成犯罪的情形：拒不支付劳动报酬罪

根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

关键构成要件：

1. 主观故意：用人单位或负责人明知应支付工资而故意拖欠或扣减。
2. 客观行为：
   • 通过转移财产、逃匿等方式逃避支付；
   • 或有能力支付但拒不支付。
3. 数额标准：
   • 拒不支付1名劳动者3个月以上的劳动报酬且数额在5000元至2万元以上；
   • 或拒不支付10名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在3万元至10万元以上（具体标准由各省根据经济情况确定）。
4. 政府责令程序：需经人力资源社会保障部门或政府其他有关部门责令支付后仍不支付。

示例：某公司老板为逃避支付工资，将公司资产转移至亲属名下，且经劳动监察部门责令支付后仍拒不支付，涉及员工20人、拖欠工资总额15万元，可能构成拒不支付劳动报酬罪。

二、一般不构成犯罪的情形：民事纠纷或行政违法

若用人单位扣减工资的行为不符合上述犯罪构成要件，则可能属于以下两类：

1. 民事纠纷：

• 合法扣减：根据《工资支付暂行规定》第十六条，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。
• 违法扣减：若用人单位无正当理由（如未签订书面协议、扣减比例超标等）扣减工资，劳动者可依据《劳动合同法》第三十八条以“未及时足额支付劳动报酬”为由解除劳动合同，并要求支付经济补偿金（按工作年限，每满1年支付1个月工资）。

2. 行政违法：

• 根据《劳动保障监察条例》第二十六条，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。

三、法律建议

1. 劳动者：

   • 保留工资条、劳动合同、考勤记录等证据；
   • 先向用人单位协商要求支付工资；
   • 若协商无果，向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁；
   • 若涉嫌犯罪（如老板逃匿、转移财产），向公安机关报案。

2. 用人单位：

   • 扣减工资需有合法依据（如劳动合同约定、规章制度规定）；
   • 扣减比例不得超过法定标准；
   • 避免通过转移财产、逃匿等方式逃避支付义务。

总结：大量扣取员工工资是否构成犯罪，需结合主观故意、客观行为、数额标准及政府责令程序综合判断。若您或您身边的人遇到此类问题，可直接向我咨询具体细节，我将根据实际情况提供进一步法律分析。