刑事退赔认定的赔偿金额低于实际损失时，通常可以提起民事诉讼。以下是详细分析：

1. 法律基础：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条，被害人因被告人的犯罪行为遭受物质损失的，有权在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼。这一规定为被害人提供了在刑事程序之外，通过民事诉讼寻求进一步赔偿的法律依据。

2. 具体情形分析：

   • 刑事退赔不足：若刑事判决中的退赔金额未能完全覆盖被害人的实际损失，被害人有权提起民事诉讼，要求被告人承担剩余的民事赔偿责任。
   • 存在其他责任主体：在部分案件中，可能存在除被告人外的其他责任主体（如共同侵权人、保险公司等），被害人可对这些责任主体提起民事诉讼，要求其承担相应的赔偿责任。
   • 新的事实或损失：如果刑事判决后，被害人发现了新的事实或损失，且这些新的事实或损失与被告人的犯罪行为有直接因果关系，被害人同样可以提起民事诉讼。

3. 民事诉讼的提起：

   • 在提起民事诉讼时，被害人需要准备充分的证据，包括损失的具体数额、与被告人行为的因果关系等。
   • 法院会根据被害人提供的证据，以及相关法律法规，对案件进行审理，并作出公正判决。

4. 注意事项：

   • 提起民事诉讼前，被害人应充分了解相关法律法规，确保自己的诉求符合法律规定。
   • 在诉讼过程中，被害人可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到充分保护。

综上所述，当刑事退赔认定的赔偿金额低于实际损失时，被害人通常可以提起民事诉讼来寻求进一步的赔偿。在提起民事诉讼前，被害人应充分了解相关法律法规，并准备充分的证据以支持自己的诉求。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。