警察恐吓老百姓的行为是违法的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 法律角度：

   • 根据《中华人民共和国人民警察法》的相关规定，人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。警察恐吓老百姓显然违背了这一宗旨和原则。
   • 同时，如果警察的恐吓行为构成了对老百姓人身权利或财产权利的侵害，如威胁、恐吓导致老百姓精神受到损害或财产受到损失，那么该行为还可能触犯《中华人民共和国刑法》中关于侵犯公民人身权利、民主权利罪或侵犯财产罪的相关规定。

2. 行为性质角度：

   • 警察作为执法者，其职责是维护社会治安和秩序，保护公民的合法权益。恐吓老百姓不仅不是执法行为，反而是一种滥用职权、侵犯公民权益的违法行为。
   • 这种行为严重损害了警察的形象和公信力，破坏了警民关系，不利于社会的和谐稳定。

3. 后果角度：

   • 如果警察恐吓老百姓的行为被证实，该警察可能会受到内部的纪律处分，如警告、记过、降级、撤职等。
   • 如果行为构成犯罪，该警察还将面临刑事责任的追究，如有期徒刑、拘役等刑罚。
   • 对于受害的老百姓来说，他们有权向相关部门投诉或举报该警察的违法行为，并有权要求赔偿因此造成的损失。

建议：

• 如果老百姓遇到警察恐吓的情况，应保持冷静，不要与警察发生直接冲突。
• 尽可能记录下恐吓的具体内容、时间、地点以及警察的姓名或警号等信息，以便后续维权。
• 及时向当地公安机关的督察部门或上级公安机关投诉举报，也可以向人民检察院申请立案监督。
• 如果因恐吓行为造成了实际损失，可以依法向人民法院提起民事诉讼，要求赔偿损失。

总之，警察恐吓老百姓的行为是违法的，不仅损害了老百姓的合法权益，也破坏了警察的形象和公信力。如果遇到此类情况，老百姓应积极维权，保护自己的合法权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。