民警恐吓公民的行为是否违纪违法，需根据具体情况及行为后果来判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、一般违法违纪层面
行为描述：
- 民警在没有合法依据的情况下，单纯为了不正当目的（如迫使当事人屈服、干扰正常诉求表达等）进行恐吓，这种行为违反了警察的职业纪律和职业道德规范。例如，民警在处理纠纷时，未依法进行调解或调查，而是直接对当事人进行恐吓，要求其放弃某些权利或接受不合理的条件。
处理方式：
- 公安机关内部有严格的纪律要求，警察应文明、公正执法。对于此类行为，当事人可向该民警所在的公安机关、上级主管部门或督察部门反映。
- 公安机关会根据情节轻重给予相应的纪律处分，如警告、记过、记大过等。这些处分旨在维护警察队伍的纪律性和形象，确保执法活动的公正性和合法性。
证据收集：
- 当事人在遇到此类情况时，应注意收集相关证据，如现场录音、录像、证人证言等。这些证据将有助于后续维权，证明民警的恐吓行为确实存在且不当。
二、构成违法犯罪层面
滥用职权罪：
- 如果民警恐吓人的行为情节严重，如通过威胁、恐吓等方式迫使当事人作出虚假陈述，影响案件公正处理，则可能涉嫌滥用职权罪。例如，民警在调查案件时，为了尽快结案或达到某种目的，对当事人进行恐吓，迫使其承认未实施的犯罪行为。
故意伤害罪等相关犯罪：
- 若民警不仅恐吓人，还采取了实际行动（如打人、非法拘禁），或者吓得别人精神失常、自杀等，造成实际损害后果，则可能触犯故意伤害罪、非法拘禁罪或其他相关犯罪。这些行为已经超出了简单的恐吓范畴，对当事人的身心健康和生命安全构成了严重威胁。
寻衅滋事罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的，破坏社会秩序的，将处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。若民警的恐吓行为符合这一规定，且情节恶劣，则可能构成寻衅滋事罪。
法律责任：
- 在这种情况下，民警将依法承担刑事责任，并可能面临相应的法律制裁。这包括有期徒刑、拘役、罚金等刑罚，以及可能的职业禁入等后果。
三、应对措施与建议
立即报案：
- 受害人应向公安机关报案，详细说明情况，包括时间、地点、民警姓名或警号、恐吓内容及方式等。这有助于公安机关及时介入调查，查明事实真相。
保留证据：
- 受害人应妥善保存相关证据，如通话记录、短信、录音、视频等。这些证据将有助于后续维权和证明民警的恐吓行为。
依法维权：
- 受害人可向该派出所的上级公安机关、同级人民检察院或政府的相关监督部门反映情况，维护自身合法权益。这些部门将对民警的行为进行监督和调查，确保执法活动的合法性和公正性。
总结与建议：
- 民警作为执法者，应严格遵守职业纪律和道德规范，文明、公正执法。任何形式的恐吓行为都是不当的，且可能触犯法律。
- 当事人在面对民警的不当恐吓行为时，应保持冷静，注意收集证据，并通过合法合理的途径维护自身权益。这包括向公安机关报案、保留证据、依法维权等步骤。
- 如认为民警行为已触犯法律，可及时向相关部门举报或寻求法律援助。作为专业律师，我将为你提供全面的法律支持和帮助，确保你的合法权益得到维护。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。