结论：一个民警在电话里说你有违法行为，是否构成恐吓，需结合具体情境和法律规定来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 恐吓的法律定义：

   • 恐吓通常指的是以威胁、恐吓等方式，使他人产生恐惧心理，进而影响其正常生活或决策的行为。在法律上，恐吓可能构成治安管理处罚法中的“威胁他人人身安全”或“寻衅滋事”等违法行为，甚至可能触犯刑法中的“敲诈勒索罪”或“寻衅滋事罪”等，具体取决于恐吓的内容、方式和后果。

2. 民警电话告知违法行为的性质：

   • 民警作为执法人员，有职责对涉嫌违法行为的人进行调查和告知。如果民警在电话中仅是客观、公正地告知你涉嫌违法行为，并要求你配合调查，且没有使用威胁、恐吓等不当语言，那么这种行为通常不构成恐吓。
   • 如果民警在电话中使用威胁、恐吓的语言，如“不配合调查就抓你”、“不交罚款就拘留你”等，且这些语言超出了正常执法范围，使你产生了恐惧心理，那么这种行为可能构成恐吓。

3. 判断是否构成恐吓的关键因素：

   • 语言内容：民警在电话中使用的语言是否包含威胁、恐吓的成分。
   • 执法程序：民警是否按照法定程序进行调查和告知，如是否出示证件、是否说明调查原因等。
   • 你的感受：你是否因为民警的语言而产生了恐惧心理，且这种恐惧心理是否影响了你的正常生活或决策。

4. 应对建议：

   • 如果你认为民警在电话中的行为构成了恐吓，你可以首先要求民警出示证件，并记录下民警的姓名、警号、所属单位等信息。
   • 你可以向民警所在的公安机关或上级机关进行投诉，反映民警的不当行为。
   • 如果恐吓行为给你造成了实际损失或伤害，你可以考虑通过法律途径维护自己的权益，如向法院提起民事诉讼或向公安机关报案。

进一步思考：

• 在面对民警的电话调查时，保持冷静和理智至关重要。不要因为民警的言辞而惊慌失措或做出不理智的行为。
• 如果你对民警的调查或告知有疑问或不满，可以要求民警提供书面材料或说明法律依据，以便你更好地了解自己的权利和义务。
• 在任何情况下，都不要试图逃避或抗拒民警的合法调查，这可能会使你面临更严重的法律后果。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。