民警在调解时恐吓是否犯法，需根据具体情况判断，但恐吓行为本身通常是不被允许的，且可能构成违法或不当行为。以下从多个角度进行分析：

1. 调解的自愿性原则：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条，调解是因民间纠纷引起的违反治安管理行为的可选处理方式，且必须基于双方自愿。这意味着，在调解过程中，任何一方都不应受到强迫或恐吓。如果民警在调解时使用恐吓手段，这明显违背了调解的自愿性原则。

2. 恐吓行为的法律性质：

   • 恐吓行为可能构成对当事人合法权益的侵害。如果恐吓行为严重到足以使当事人产生恐惧心理，并因此做出不真实的意愿表示，那么这种行为可能涉嫌违法。例如，如果民警通过恐吓手段迫使当事人接受不公平的调解协议，这种行为就可能构成滥用职权或胁迫。

3. 应对措施与法律救济：

   • 当场应对：面对民警的恐吓行为，当事人应保持冷静，明确提出异议，并告知调解人员他们的行为让你感到不适，要求以理性、公平的方式进行调解。
   • 事后处理：
     • 向上级反映：可以向派出所的上级机关，如公安分局的督察部门、纪检部门或信访部门反映情况，提交详细材料说明调解过程中的问题，请求对相关人员的不当行为进行调查处理。
     • 申请重新调解：若认为原调解因不正当干扰无法公正进行，可向相关部门提出重新调解的申请，并请求安排更公正、专业的调解人员。
     • 投诉举报：如民警行为涉嫌违法，还可向检察院举报，由检察院依法监督和调查。
   • 法律救济途径：若调解不成，且合法权益因民间纠纷受到侵害，可依法向人民法院提起民事诉讼，要求对方承担民事责任。

4. 证据收集与保留：

   • 在处理此类问题时，务必注意收集和保留相关证据。这包括但不限于现场的录音、录像、在场其他人的证言、短信或其他书面记录等。这些证据在后续投诉、举报或诉讼过程中将起到至关重要的作用。

总结与建议：

• 民警在调解时恐吓当事人是不被允许的，且可能构成违法或不当行为。
• 当事人应保持冷静，明确提出异议，并在必要时采取向上级反映、申请重新调解、投诉举报等应对措施。
• 如调解不成且合法权益受到侵害，可依法向人民法院提起民事诉讼。
• 在整个过程中，务必注意收集和保留相关证据。

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