警察出钱指使他人恐吓是违法的行为。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律定性：

   • 警察作为公职人员，其职责是维护社会治安和秩序，保护公民的合法权益。出钱指使他人恐吓他人，不仅违背了警察的职业道德和职责，更可能构成滥用职权、徇私枉法等违法行为。
   • 从民事法律角度来看，这种行为可能侵犯了他人的名誉权、人身安全权等人格权，受害者有权要求侵权者承担民事责任，包括赔偿损失、赔礼道歉等。
   • 从刑事法律角度来看，如果恐吓行为情节严重，可能构成寻衅滋事罪、敲诈勒索罪等刑事犯罪。警察作为指使者，将可能面临更严重的刑事处罚。

2. 法律后果：

   • 对于警察个人而言，一旦查实其出钱指使他人恐吓他人，将可能面临纪律处分、行政处罚甚至刑事处罚。其职业生涯和声誉将受到严重影响。
   • 对于受害者而言，他们有权向相关部门投诉或报警，要求依法处理涉事警察，并寻求民事赔偿。
   • 对于社会而言，这种行为严重损害了警察的形象和公信力，破坏了社会的和谐稳定。

3. 实际案例与法律适用：

   • 在实际案例中，如果警察被查实有出钱指使他人恐吓的行为，通常会受到严厉的处罚。例如，可能面临停职、降职、开除等纪律处分，以及行政拘留、罚款等行政处罚。如果情节严重构成犯罪，还将面临刑事审判和刑罚。
   • 在法律适用上，将依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《中华人民共和国人民警察法》等相关法律法规进行定罪量刑和处罚。

4. 建议与提醒：

   • 如果您或他人遭遇了警察出钱指使他人恐吓的情况，请立即向相关部门投诉或报警，并保留好相关证据，如聊天记录、转账记录、恐吓信息等。
   • 在处理此类事件时，请保持冷静和理性，不要与涉事警察发生直接冲突或暴力对抗。
   • 如有需要，您可以寻求专业律师的帮助，以更好地维护自己的合法权益。

总之，警察出钱指使他人恐吓是违法的行为，将受到法律的严厉制裁。如果您或他人遭遇了此类情况，请勇敢站出来维护自己的权益，并及时向我咨询相关法律问题。