结论：不戴头盔在特定情形下，尤其是驾驶或乘坐摩托车、以及部分地区的电动自行车时，属于行政违法行为，并可能受到相应的行政处罚。它既不属于民事违法，也不属于刑事违法。下面我将从不同角度详细分析：

1. 摩托车驾驶人及乘坐人员：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条的规定，机动车行驶时，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。若违反此规定，即构成行政违法行为。
   • 同时，依据《道路交通安全法》第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，将面临警告或者二十元以上二百元以下罚款的处罚。对于摩托车驾驶人未戴头盔的，具体处罚可能为50元以上两百元以下罚款，并可能扣除驾驶证分数；乘坐人未戴则可能面临5元到50元的罚款。

2. 电动自行车骑行者（部分地区）：

   • 全国性法律对电动自行车骑行是否必须戴头盔没有统一规定。但是，部分地方如《浙江省电动自行车管理条例》第十七条已明确要求电动自行车驾驶人及搭载人佩戴安全头盔。在这些地区，不戴头盔同样构成行政违法，并可能受到警告或罚款的处罚。

3. 非机动车与特殊情况：

   • 驾驶自行车等非机动车时，目前法律并未强制要求佩戴头盔，因此不戴头盔不构成行政违法。但出于安全考虑，我仍然建议佩戴头盔以保护自身安全。
   • 对于电动车（若被归类为非机动车）的处罚，依据地方立法可能有所不同。部分地方也将其纳入管理范围，要求佩戴头盔，否则也可能面临警告或罚款的处罚。

法律后果与实际应用：

• 一旦被发现不戴头盔的行政违法行为，将可能面临警告、罚款甚至扣分等行政处罚措施。
• 无论法律是否强制要求，佩戴头盔都是保护自身安全的重要措施。在交通事故中，头盔能有效减少头部伤害，降低死亡率。

总结与建议： 为了自身和他人的生命安全，我强烈建议在所有骑行活动中佩戴符合国家标准的安全头盔。同时，也呼吁各地根据实际情况完善相关立法，提高公众的道路交通安全意识。如果您在骑行过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。