结论：员工宿舍住的人多且使用上下铺，并不直接构成违法，但是否违法需结合具体情况判断，派出所一般不直接管理此类事务，但若存在安全隐患或违反消防规定等，相关部门可能会介入。

详细分析：

1. 关于宿舍居住人数和床铺类型：

   • 不直接违法：员工宿舍的居住人数和床铺类型（如上下铺）本身并不直接受法律明确限制。这主要取决于企业内部的规章制度以及宿舍的实际条件。
   • 需考虑因素：然而，企业需要确保宿舍的居住条件符合基本的卫生、安全和健康标准。例如，居住人数过多可能导致空气流通不畅、卫生条件恶化，甚至可能引发安全隐患，如火灾等。此外，如果宿舍的床铺设计不合理或存在安全隐患（如上下铺的护栏不牢固），也可能构成违法或违规行为，但这通常与具体的床铺设计和使用条件有关，而非单纯因为使用了上下铺。

2. 关于派出所的管理：

   • 一般不直接管理：派出所主要负责维护社会治安和打击犯罪，对于员工宿舍的居住人数和床铺类型等内部管理事务，一般不直接介入管理。
   • 可能介入的情况：但是，如果宿舍存在严重的安全隐患（如消防通道被堵塞、电线老化等）或违反了相关的消防规定、建筑安全规定等，相关部门（可能包括消防部门、建筑安全监管部门等）可能会介入调查，并要求企业进行整改。在这种情况下，如果派出所接到相关报警或举报，也可能会协助其他部门进行处理。

3. 建议：

   • 企业角度：企业应确保员工宿舍的居住条件符合基本的卫生、安全和健康标准，定期检查宿舍设施的安全性，及时消除安全隐患。同时，企业也应制定合理的宿舍管理制度，明确居住人数、床铺使用等规定，以维护宿舍的秩序和安全。
   • 员工角度：如果员工对宿舍的居住条件有异议或发现存在安全隐患，可以向企业相关部门反映情况，要求企业进行整改。如果企业不予理会或整改不力，员工也可以向相关部门（如消防部门、劳动监察部门等）投诉或举报。

总结：员工宿舍住的人多且使用上下铺并不直接构成违法，但企业需要确保宿舍的居住条件符合相关标准，并消除安全隐患。派出所一般不直接管理此类事务，但若存在安全隐患或违反相关规定等，相关部门可能会介入。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。