挪用公款罪中的“不退还”，指的是行为人挪用公款后，在案发时仍未归还公款的状态，这一状态既包括全部未退还，也包括部分未退还。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律规定角度
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。这里的“不退还”并未明确限定为全部未退还还是部分未退还，但从法律条文的整体理解和司法实践来看，它涵盖了行为人未能归还公款的全部或部分情形。关键在于行为人是否具有归还公款的意愿和能力，以及实际归还的情况。
二、司法实践角度
全部未退还：如果行为人挪用公款后，在案发时全部未归还，且没有合理的解释或证据表明其有归还的意愿和能力，那么这种情形显然符合“不退还”的定义，将依法受到从重处罚。
部分未退还：如果行为人挪用公款后，虽然归还了一部分，但仍有相当数额的公款未归还，且未归还的部分数额巨大，同样可以视为“不退还”的情形。在这种情况下，司法机关会综合考虑行为人的归还意愿、能力以及未归还部分的数额等因素，来判定其是否构成“不退还”并据此量刑。
三、法律后果角度
无论行为人是全部未退还还是部分未退还公款，只要其挪用公款的数额巨大且未归还，都将面临严重的法律后果。根据刑法规定，挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。这表明，法律对挪用公款且不退还的行为持严厉打击的态度，无论未退还的数额是全部还是部分。
四、案例分析角度
以某国家机关工作人员张某为例，其利用职务之便挪用公款500万元用于炒股，超过三个月未还，且经单位多次催讨仍拒不归还（假设此处为全部未归还情形）。张某的行为符合挪用公款罪中“挪用公款数额较大、超过三个月未还”的构成要件，且由于挪用公款数额巨大且拒不归还，属于“挪用公款数额巨大不退还”的情形，应依法判处十年以上有期徒刑或无期徒刑。如果张某在案发前归还了一部分公款，但仍有大量公款未归还，且未归还部分数额巨大，同样会面临严重的法律后果。
总结与建议：
挪用公款罪中的“不退还”既包括全部未退还也包括部分未退还的情形。作为国家工作人员或相关责任人，应严格遵守法律法规，不得挪用公款归个人使用或进行其他非法活动。如果因特殊原因需要临时使用公款，应及时归还并说明情况，以避免触犯法律。如果面临挪用公款罪的指控或相关法律问题，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。