“挪用公款数额巨大不退还”是刑法中一个较为严重的情形，其认定涉及多个法律层面和具体细节。以下是对这一问题的详细解读，旨在帮助您更全面地理解其法律含义和构成要件。
一、法律定义与性质
挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。当挪用公款数额达到“巨大”标准且在一审宣判前未退还时，这一行为便构成了“挪用公款数额巨大不退还”，它不仅违反了财经管理制度，更侵犯了公共财产的所有权和国家工作人员的职务廉洁性，具有严重的社会危害性。
二、构成要件分析
主体要件：
- 犯罪主体必须是国家工作人员，这包括国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员等。
主观要件：
- 行为人必须明知自己在挪用公款，并且利用了职务上的便利，而仍故意为之。其动机可能是为了进行非法活动、营利活动或满足个人其他需求。
客观要件：
- 行为人实施了挪用公款的行为，即未经合法批准或许可，擅自将公款挪作他用。
- 挪用公款的数额必须达到“巨大”的标准。根据相关司法解释，挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三百万元以上的，应当认定为“数额巨大”；进行营利活动或超过三个月未还，数额在五百万元以上的，同样认定为“数额巨大”。
- 行为人挪用公款后在一审宣判前未退还，这是构成该情形的关键要素之一。
客体要件：
- 本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了公共财产的所有权，又侵犯了国家的财经管理制度和国家工作人员的职务廉洁性。
三、“不退还”的深入解读
“不退还”指的是在一审宣判前，被告人未能将挪用的公款全部归还。这一认定需考虑时间节点（一审宣判前）以及主观与客观因素。客观原因如投资失败、被诈骗等不可抗力导致的无法归还，与主观上有能力归还却拒不归还，在法律后果上是有区别的。若行为人有能力归还却拒不归还，可能转化为贪污罪。
四、量刑标准与司法实践
量刑依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
司法实践中的考量因素：
- 挪用公款的用途：如果挪用公款用于非法活动或营利活动，可能被视为情节更为严重。
- 是否造成损失：如果因挪用公款导致公共财产遭受重大损失，可能影响量刑。
- 退赃情况：虽然题目讨论的是“不退还”的情形，但在实际案件中，如果行为人在案发后有退赃表现，可能作为酌定量刑情节予以考虑。
- 认罪态度：行为人的认罪态度和悔罪表现也是法院在量刑时会考虑的因素之一。
五、情节严重的额外考量
除数额巨大不退还外，以下情形也被视为情节严重：
- 挪用公款数额在一百万元以上。
- 挪用特定款物（如救灾、抢险资金）数额在五十万元以上不满一百万元。
- 其他造成严重后果或恶劣影响的情节。
综上所述，认定“挪用公款数额巨大不退还”是一个复杂而严谨的过程，需要严格依法进行，并充分考虑案件的具体情况和行为人的主观恶性。希望以上解答能帮助您更全面地理解这一法律概念。