结论：在符合法定条件和程序的前提下，如果嫌疑人在国境线外向警察开枪，警察可以依法开枪还击。以下从法律原则、具体情形、法律依据三个角度展开说明：

1. 法律原则：警察使用武器的合法性基础

根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条，警察在执行职务时，若面临正在进行的暴力犯罪行为，且不使用武器不足以制止的，可以依法使用武器。这一原则的核心在于：

• 必要性：开枪必须是制止犯罪的唯一手段，且存在现实危险（如嫌疑人持枪射击）；
• 比例性：武力使用需与威胁程度相适应，避免过度使用；
• 即时性：犯罪行为必须正在发生，而非已结束或尚未发生。

国境线外的特殊性：若嫌疑人虽在境外，但其开枪行为已对境内警察或公众构成直接威胁（如子弹射入境内），则属于“正在进行的暴力犯罪”，警察可依法还击。

2. 具体情形分析

需结合以下要素判断警察开枪的合法性：

• 行为性质：嫌疑人是否主动开枪攻击警察（而非防御或误射）；
• 威胁程度：子弹是否已造成或可能造成人员伤亡；
• 环境因素：国境线地形是否影响警察撤离或采取其他措施（如隔离、谈判）；
• 国际法考量：若还击可能引发跨境冲突，需优先遵守国际法中的“自卫权”原则（如《联合国宪章》第五十一条），但国内法通常优先适用。

示例：若嫌疑人在境外持枪向境内警察射击，且警察无法通过撤离、掩护等方式规避危险，则开枪还击具有合法性。

3. 法律依据与程序要求

• 国内法：
  • 《人民警察使用警械和武器条例》第九条：明确规定了15种可开枪的情形，包括“以暴力方法抗拒或阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全”；
  • 《刑法》第二十条：正当防卫条款，若警察生命受紧迫威胁，可适用无限防卫权。
• 程序要求：
  • 开枪后需立即报告，并保护现场；
  • 检察机关需调查开枪行为的合法性，若认定违法，相关人员可能承担刑事责任。

4. 国际法视角的补充说明

若嫌疑人行为涉及跨国犯罪（如恐怖袭击），警察还击可能需兼顾国际合作义务，但国内法赋予的执法权通常不受境外位置影响，前提是行为已对境内造成实质威胁。

总结：警察在国境线外遭遇枪击时，开枪还击的合法性取决于行为是否符合“正在进行的暴力犯罪”“必要性”“比例性”等条件。若满足，则属于依法履职；若不满足（如误判威胁、过度使用武力），则可能承担法律责任。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。