行政案件在询问环节通常可以由一名执法人员单独进行，但需满足一定条件并遵循法定程序。以下从不同角度详细分析：

1. 法律依据与程序要求

• 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条，执法人员在调查或检查时，应当主动出示执法证件，且当事人或有关人员有权要求出示。该条款未明确要求必须两人以上询问，但强调了执法人员需表明身份。
• 实践中，单人询问的合法性取决于是否符合法定程序。例如，若询问笔录中未记录执法人员身份信息，或未向当事人告知权利义务，可能因程序违法导致证据无效。

2. 单人询问的适用场景

• 简易程序案件：如对个人处以警告或小额罚款（如交通违章），执法人员可单人完成询问、取证和处罚决定，但需全程录音录像或制作笔录，并由当事人签字确认。
• 紧急情况：如现场制止违法行为时，为防止证据灭失或危害扩大，执法人员可先行单人询问，但后续需补全程序（如另一执法人员签字确认）。

3. 双人询问的法定情形

• 一般程序案件：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条，对涉嫌违法行为的场所、物品、人身进行检查时，应当由两名以上执法人员执行。类似地，行政机关在制作询问笔录、查封扣押等关键环节，通常需两人以上以确保证据合法性。
• 避免利益冲突：若单人询问可能引发利益冲突（如执法人员与当事人存在利害关系），需主动回避并由其他人员接替。

4. 单人询问的风险与救济

• 风险：若单人询问未遵循法定程序（如未出示证件、未记录身份信息），当事人可主张程序违法，要求撤销行政处罚或确认行政行为无效。
• 救济途径：当事人可在行政复议或诉讼中提出异议，行政机关需承担举证责任，证明询问程序合法。若无法证明，法院可能不予采纳询问笔录作为证据。

5. 实务建议

• 对执法机关：
  
  • 优先安排两人以上询问，降低程序风险；
    
  • 单人询问时，务必全程录音录像，并在笔录中详细记录执法人员身份、询问时间、地点及当事人权利告知内容。
• 对当事人：
  
  • 若遇单人询问，可要求执法人员出示证件并记录姓名、单位；
    
  • 拒绝签字时，可要求注明“拒绝签字”并由执法人员签字确认，避免笔录被篡改。

总结：行政案件中单人询问并非绝对禁止，但需严格符合法定程序。若程序存在瑕疵，当事人可通过法律途径维护权益。如有具体案件疑问，可直接向我咨询，我将结合案情进一步分析。