行政案件并非必须立案以后才能询问。在行政案件的处理过程中，询问当事人或相关人员是调查取证的重要环节，这一环节并不完全受限于立案与否。以下是对这一问题的详细分析：

1. 立案前的询问：

   • 在行政机关发现可能存在违法行为，但尚未正式立案时，为了初步了解情况、收集证据或判断是否需要立案，行政机关有权对相关人员进行询问。这种询问是行政调查的一部分，旨在为后续的立案决策提供依据。

2. 立案后的询问：

   • 一旦行政案件正式立案，询问当事人或相关人员就成为案件调查的必要步骤。此时，询问的目的更加明确，即为了查明案件事实、收集证据、确定责任等。立案后的询问通常更加正式和详细，可能涉及更多的法律程序和规定。

3. 询问的合法性和程序要求：

   • 无论是立案前还是立案后的询问，行政机关都必须遵守相关的法律程序和规定。例如，询问应当由两名以上行政执法人员进行，出示执法证件，告知当事人有权申请回避等。同时，询问过程中应当制作询问笔录，并由当事人或相关人员签字确认。

4. 询问的注意事项：

   • 对于当事人或相关人员来说，在接受询问时应当如实陈述事实、提供证据，并配合行政机关的调查工作。如果认为询问过程中存在违法行为或侵犯自身权益的情况，可以及时向相关部门投诉或寻求法律援助。

法律建议：

• 如果你作为当事人或相关人员被行政机关询问，建议保持冷静、如实陈述，并注意保留相关证据和询问笔录。如果对询问过程或内容有疑问或不满，可以在询问结束后及时向行政机关提出异议或投诉。
• 如果你对行政案件的处理流程或法律规定有进一步的问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供详细的法律解释和建议。