新治安管理处罚法中，行政案件的询问并不强制要求必须双人进行，但在实际操作中，为确保程序的公正性和证据的合法性，双人询问是更为常见和推荐的做法。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律规定层面

1. 一般原则：治安管理处罚法及相关行政法规并未明确规定行政案件的询问必须由两名执法人员共同进行。这意味着，从法律条文的角度来看，单人询问并不直接违反法律规定。

2. 程序公正性：然而，行政程序法的基本原则要求行政行为必须公正、公开、透明，并保障当事人的合法权益。在询问过程中，如果仅由一名执法人员单独进行，可能会引发当事人对程序公正性的质疑，尤其是在涉及当事人重大权益的案件中。

二、实际操作层面

1. 双人询问的优势：

   • 相互监督：两名执法人员共同询问可以相互监督，确保询问过程的合法性和公正性。
   • 证据固定：双人询问有助于更准确地记录当事人的陈述和申辩，固定证据，防止因个人理解偏差或记忆错误而导致的证据失真。
   • 应对突发情况：在询问过程中，如果遇到当事人情绪激动、拒绝配合等突发情况，两名执法人员可以更好地应对和处理。

2. 单人询问的风险：

   • 程序瑕疵：单人询问可能被视为程序瑕疵，尤其是在当事人提出异议或后续行政复议、行政诉讼中，可能成为被攻击的点。
   • 证据效力：如果单人询问的记录存在瑕疵或争议，可能影响证据的合法性和效力，进而影响案件的处理结果。

三、建议与注意事项

1. 尽量双人询问：为确保程序的公正性和证据的合法性，建议在实际操作中尽量采用双人询问的方式。这不仅可以提高询问的质量，还可以减少后续可能出现的程序瑕疵和证据争议。

2. 记录完整：无论采用单人还是双人询问，都必须确保询问记录的完整性和准确性。询问记录应当详细记录当事人的陈述和申辩，以及执法人员的提问和观察情况。

3. 保障当事人权益：在询问过程中，必须充分保障当事人的合法权益，包括告知其权利义务、听取其陈述和申辩、允许其申请回避等。

4. 遵循法定程序：无论采用何种询问方式，都必须严格遵循法定程序和规定，确保行政行为的合法性和有效性。

总结来说，虽然新治安管理处罚法并未明确规定行政案件的询问必须双人进行，但从程序公正性和证据合法性的角度出发，双人询问是更为常见和推荐的做法。如果你在实际操作中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。