规划局发出的停工告知函是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从几个关键角度进行分析：

1. 法律依据与程序合规性：

   • 规划局作为行政机关，其发出的停工告知函必须有明确的法律依据，如《城乡规划法》、《建筑法》等相关法律法规中规定的情形。例如，若建设项目违反了城乡规划，规划局有权要求停工。
   • 同时，规划局在发出停工告知函前，应确保程序合规，包括但不限于：已进行充分的调查取证、已告知建设单位或个人有权进行陈述和申辩、已听取其意见等。若程序存在瑕疵，可能会影响停工告知函的合法性。

2. 内容明确性与合理性：

   • 停工告知函的内容应明确具体，包括停工的原因、依据、期限以及不服决定的救济途径等。若内容模糊或缺乏具体依据，可能会引发争议。
   • 合理性也是判断停工告知函是否合法的重要因素。规划局在作出停工决定时，应综合考虑建设项目的性质、规模、影响等因素，确保停工决定与违法行为的性质、情节及社会危害程度相适应。

3. 救济途径与权利保障：

   • 若建设单位或个人认为规划局发出的停工告知函不合法，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。这是法律赋予公民、法人或其他组织的救济权利。
   • 在申请行政复议或提起行政诉讼过程中，规划局需承担举证责任，证明其停工决定的合法性。若无法提供充分证据支持其决定，可能会面临被撤销或变更的风险。

建议：

• 若您收到了规划局发出的停工告知函，首先应仔细阅读其内容，了解停工的原因、依据及期限等关键信息。
• 若您认为停工告知函不合法或存在争议，建议及时咨询专业律师（如我），以便根据您的具体情况提供针对性的法律建议和帮助。
• 在处理此类事务时，务必保留好相关证据材料，如停工告知函、建设项目的相关手续、规划局的调查取证材料等，以便在后续的法律程序中维护自己的合法权益。