确实存在有人打着借款的名义签订合同但实际上不放款的情况，这种行为可能涉及多种法律问题，下面我将从不同角度为你详细分析：

1. 合同诈骗的可能性：

   • 如果一方以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式，诱使另一方签订借款合同，并在合同签订后不履行放款义务，这种行为可能构成合同诈骗。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。如果这种行为被认定为合同诈骗，犯罪者将面临刑事处罚。

2. 民事欺诈与违约：

   • 即便不构成合同诈骗，这种行为也可能构成民事欺诈。在民事法律关系中，欺诈是指一方故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方作出错误意思表示的行为。如果借款人通过欺诈手段签订借款合同，但并未以非法占有为目的，那么这种行为可能构成民事欺诈，受害方可以要求撤销合同或追究违约责任。
   • 同时，如果合同已经成立且合法有效，但借款人未按约定放款，那么借款人还构成违约。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

3. 实际操作中的风险防范：

   • 在签订借款合同时，出借人应仔细审查借款人的信用状况、还款能力以及借款用途等关键信息，确保合同内容的真实性和合法性。
   • 出借人可以要求借款人提供担保或抵押物，以增加借款的安全性。
   • 在合同签订后，出借人应保留好相关证据，如转账记录、聊天记录等，以便在发生纠纷时能够证明自己的权益。

4. 法律救济途径：

   • 如果出借人发现借款人存在欺诈或违约行为，可以首先尝试与借款人协商解决纠纷。
   • 如果协商无果，出借人可以向法院提起诉讼，要求借款人履行合同义务或承担违约责任。在诉讼过程中，出借人需要提供充分的证据来证明自己的主张。
   • 如果借款人的行为涉嫌犯罪，出借人还可以向公安机关报案，要求追究借款人的刑事责任。

建议：在签订借款合同时，务必保持谨慎态度，仔细审查合同内容并了解借款人的信用状况。如果遇到可疑情况或发生纠纷，及时咨询专业律师（即我，程亚律师，专注于婚姻家庭、合同纠纷领域）以获取法律帮助。