节假日楼下施工是否算扰民，需结合具体情况判断，但通常情况下，若施工产生噪声且未遵守相关规定，则构成扰民。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》：该法规定，在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。虽然法律未明确禁止节假日施工，但强调了限制作业时间和采取降噪措施的重要性。
2. 地方性法规：各地通常会根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》制定具体的实施细则，明确装修施工的时间限制和噪音排放标准。例如，一些地方规定法定休息日、节假日全天及工作日特定时间段内禁止在居住区内进行产生噪声的装修作业。若楼下施工未遵守这些规定，则构成扰民。

二、节假日施工为何易被视为扰民

1. 噪音干扰：施工过程中产生的电钻声、敲击声等高分贝噪音，容易打破节假日的宁静氛围，影响居民的休息和生活质量。
2. 时间安排不当：节假日是大多数人放松身心、享受家庭时光的时期，此时进行施工显然与公众的普遍需求相悖。
3. 缺乏有效沟通：若施工方未提前与邻居沟通或未采取有效措施降低噪音，更容易引发邻里矛盾。

三、如何应对节假日楼下施工扰民

1. 与施工方协商：首先，你可以尝试与施工方进行友好协商，要求其合理安排作业时间，如避开居民休息时间进行施工，并采取有效的降噪措施，如使用低噪音设备、设置隔音屏障等。
2. 向相关部门投诉：如果协商无果，你可以向当地环保部门或物业管理部门进行投诉。环保部门有权依据相关法律法规对违规施工行为进行查处，包括责令整改、给予行政处罚等措施。物业管理部门则可以根据物业合同和管理规定，对施工方采取警告、制止等管理措施。
3. 寻求法律援助：若施工方的行为严重影响了你的正常生活，且上述途径均无法解决问题，你可以考虑寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。

四、可能涉及的法律后果

1. 行政处罚：若施工方的行为违反了相关法律法规，环保部门有权对其进行行政处罚，如罚款、责令停工等。
2. 民事赔偿：若施工方的行为给你造成了实际损失，如听力受损、精神损害等，你有权要求其进行民事赔偿。

总结与建议：节假日楼下施工是否算扰民，需结合具体施工情况、当地法规以及噪音影响程度来判断。若施工方未遵守相关规定且产生了噪音干扰，则构成扰民。在面对此类问题时，建议你首先与施工方进行友好协商，若协商无果则向相关部门投诉或寻求法律援助。同时，也呼吁施工方在节假日期间尽量减少施工活动，共同营造安静、和谐的居住环境。如有其他疑问，欢迎直接向我咨询。