在政府采购或相关招投标活动中，当采用低价法（即最低价中标法）且出现投标报价相同的情况时，确定中标候选人的过程需要严谨且公正，以下是对此问题的详细解答：
一、首要依据：招标文件规定
首先，应仔细查阅招标文件，因为招标文件是整个采购活动的核心文件，其中可能已明确规定了在报价相同情况下的处理办法。例如，招标文件可能要求根据投标人的资质、信誉、服务方案等因素进行综合考量。若招标文件中有此类明确规定，则应严格按照其执行。
二、比较其他评审因素
若招标文件未明确规定或规定不全面，接下来可以比较其他评审因素以区分各供应商的优劣。这些因素包括但不限于：
技术指标：对比供应商所提供货物或服务的技术参数、性能、质量等，选择技术更先进、更符合项目需求的供应商。
售后服务：考察供应商的售后服务方案，包括保修期限、维修响应时间等，选择售后服务更完善、更可靠的供应商。
企业信誉和资质：参考供应商的企业信誉、行业口碑、经营状况及相关资质证书，选择信誉良好、资质齐全的供应商。
三、随机抽取方式
在比较了所有其他评审因素后，若仍无法区分各供应商的优劣，可以考虑采取随机抽取的方式确定中标人。这种方式确保了处理过程的公平性和随机性，但通常是在其他方法都无法解决的情况下才会考虑使用。
四、重新谈判或询价（可选）
作为另一种可选方式，采购方也可以与报价相同的供应商进行进一步的谈判或询价。通过要求他们提供更详细的成本构成、价格优惠条件或其他附加价值信息，采购方可以更全面地了解供应商的情况，并据此做出选择。
五、注意事项
防止恶意低价竞标：在采用最低价中标法时，应加强对投标人资质的审查，对于投标价格异常低的投标人应进行详细询问和调查，以确保其投标价格的合理性和可行性。
明确品牌产品规定：若采购项目中出现不同投标人提供相同品牌产品且报价相同的情况，应按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人；若招标文件未规定，则采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
六、法律法规依据
在处理此类情况时，应严格遵循相关法律法规及招标文件的规定。例如，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等法律法规为处理报价相同情况提供了原则性指导。
综上所述，当采用低价法且投标报价相同时，确定中标候选人的过程应综合考虑招标文件规定、其他评审因素以及法律法规的要求，确保选择过程的公平、公正、公开和高效。