在招投标过程中，低价中标尤其是“异常低价”中标是一个需要谨慎处理的问题。以下是对如何认定低价中标，特别是“异常低价”中标的详细解答：
一、异常低价中标的定义
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条的规定，异常低价中标指的是投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且这种低价可能影响产品质量或者不能诚信履约的情况。这里明确了两个关键要素：一是报价显著低于其他合格投标人；二是这种低价可能对产品质量或诚信履约产生负面影响。
二、异常低价中标的判断标准
报价对比：
- 评标委员会通常会将投标人的报价与其他通过符合性审查的投标人报价进行对比。
- 若报价显著低于平均水平，就可能被初步认定为异常低价。
具体比例：
- 在部分项目中，当投标人报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值的50%，或低于通过符合性审查且报价次低供应商投标报价的50%，亦或是低于采购项目最高限价的45%，都可能触发异常低价审查程序。
- 但需要注意的是，具体比例会因地区、项目类型而有所差异。
实际情况判断：
- 评标委员会还会结合项目成本构成、市场行情等实际情况，判断低价是否会影响产品质量或导致无法诚信履约。
三、异常低价中标的处理措施
要求书面澄清：
- 评标阶段可要求投标人说明低价理由，并提交成本分析、履约计划等证明材料。
- 若解释不合理（如无法证明成本覆盖），可视为无效报价。
财务能力核查：
- 审查投标人的银行资信、近三年财务报表、现金流等，判断其能否承担潜在亏损。
履约担保加强：
- 提高履约保函比例，或要求预付款保函。
- 约定严格违约金条款，以防范工期延误、质量不达标等风险。
否决投标或废标：
- 若确认报价低于成本且无法履约，应依据《招标投标法》第三十三条否决其投标。
- 若所有报价均异常，可重新招标。
中标后加强监管：
- 中标后加强合同履行监管，定期检查进度和质量，防范偷工减料或恶意变更。
四、注意事项
- 避免变相设定最低限价：根据87号令第十二条的规定，采购人可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。因此，评审专家不能简单地根据低于采购预算的某个比例（如50%）来认定投标无效，这涉嫌变相设定最低限价。
- 综合裁量：投标人的报价是否合理，最终由评标委员会根据项目实际情况、市场行情以及投标人的履约能力等因素进行综合裁量。
综上所述，认定低价中标，特别是“异常低价”中标，需要综合考虑报价对比、具体比例以及实际情况判断等多个因素，并采取相应的处理措施以确保招投标过程的公平、公正和项目的顺利实施。