在招投标活动中，确定中标人是一个核心且严谨的环节，它必须遵循公平、公正的原则，并严格按照招标文件的规定以及相关法律法规来进行。以下是根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对如何确定中标人的详细解答：
一、基本原则
中标人的确定应基于投标文件能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但投标价格不得低于成本）。
二、确定方法
综合评估法：
- 当采用综合评估法时，评标委员会将依据招标文件中明确列出的评价因素和标准，对投标文件进行全面、细致的评审打分。
- 评价因素通常包括投标报价、技术方案的创新性与可行性、商务条款的合理性、售后服务的完善程度以及企业信誉与业绩等。
- 通过综合考量这些因素，评标委员会将给出每个投标文件的综合得分，并确定综合得分最高的投标人为中标人。
经评审的最低投标价法：
- 若使用经评审的最低投标价法，评标委员会首先会对投标文件进行初步评审，核实其是否响应了招标文件的实质性要求。
- 在满足基本要求的前提下，评标委员会将对投标报价进行详细的评审和比较。
- 最终确定投标价格最低且不低于成本的投标人为中标人。
三、特殊情况处理
- 在招标投标过程中，若出现两个或两个以上投标人的报价相同且都满足招标文件要求的情况，评标委员会应进一步通过其他方面的比较来确定中标人。
- 这些额外的评价指标可能包括技术方案的先进性、服务质量的优劣、企业信誉的好坏等。
四、法律依据与程序
- 根据《招标法》第四十条，招标人可以根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。
- 评标过程中，评标委员会必须遵循相关法律法规和招标文件的规定，确保评标过程的公平、公正和透明。
综上所述，确定中标人是一个综合考虑多个因素并遵循严格法律程序的过程。通过采用综合评估法或经评审的最低投标价法等方法，并结合特殊情况的处理机制，可以确保中标人的确定既符合法律法规的要求，又能够最大程度地满足招标项目的实际需求。