结论：工厂老板平时没事做而放假，一般情况下不应扣底薪，但具体是否扣底薪还需根据劳动合同、公司规章制度以及放假原因等因素综合判断。
分析说明：
劳动合同与规章制度：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同应当明确约定劳动者的工资、工作时间等劳动条件。如果劳动合同中明确规定了底薪，并且没有约定在特定情况下（如放假）可以扣除底薪，那么工厂老板在放假期间扣除底薪可能构成违约。
- 同时，公司规章制度也是判断是否可以扣底薪的重要依据。如果公司规章制度中明确规定了放假期间的工资支付标准，并且该制度已经经过民主程序制定并公示，那么应当按照规章制度执行。但规章制度的内容不得违反法律法规的强制性规定。
放假原因：
- 如果放假是由于工厂生产需要、设备检修等合理原因导致的，且放假期间劳动者没有提供劳动，那么根据按劳分配的原则，工厂老板可能不需要支付全额工资，包括底薪。但这种情况下的工资支付标准应当事先与劳动者协商一致，并在劳动合同或公司规章制度中明确约定。
- 如果放假是由于工厂老板的个人原因或非合理原因导致的，且没有事先与劳动者协商一致，那么工厂老板扣除底薪可能缺乏合法依据。
法律后果：
- 如果工厂老板在放假期间无故扣除底薪，劳动者有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求工厂老板支付被扣除的工资及可能的赔偿金。
- 同时，工厂老板的行为也可能构成违反劳动合同或公司规章制度的行为，需要承担相应的法律责任。
建议与行动：
- 劳动者：如果遇到工厂老板在放假期间扣除底薪的情况，首先应当查看劳动合同和公司规章制度中关于工资支付的规定。如果认为工厂老板的行为违法或违约，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。
- 工厂老板：在决定放假并调整工资支付标准时，应当事先与劳动者协商一致，并在劳动合同或公司规章制度中明确约定。同时，应当确保放假原因合理且符合法律法规的规定，以避免不必要的法律纠纷。
特殊场景：
- 如果放假是由于不可抗力因素（如自然灾害、疫情等）导致的，且政府或相关部门有明确的工资支付指导政策，那么应当按照政策执行。在这种情况下，工厂老板和劳动者都应当遵守政策规定，共同应对困难。
相关法规：
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
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