老板让员工实行承包制是否合法，这并非一个简单的“是”或“否”的问题，而是需要根据具体情况来判断。以下是我从多个角度为你进行的分析：

1. 承包制的合法性基础：

   • 承包制本身并非非法，它是一种经营方式，关键在于承包合同的签订和执行是否符合法律法规。如果承包合同内容合法、双方自愿、平等协商，且不违反法律、行政法规的强制性规定，那么这种承包制是合法的。

2. 劳动合同与承包合同的区别：

   • 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。它受到《劳动法》和《劳动合同法》的严格保护，用人单位需承担为员工缴纳社会保险、提供劳动保护等法定义务。
   • 承包合同则更多是基于民事法律关系，双方地位相对平等，合同内容主要围绕承包事项、费用、期限等展开。在承包关系中，承包方通常需自行承担经营风险，包括但不限于市场风险、管理风险等。

3. 老板让员工承包制可能涉及的问题：

   • 劳动关系认定：如果老板让员工签订的是承包合同，但实际工作中员工仍接受用人单位的管理、指挥和监督，且工作内容是用人单位业务的组成部分，那么这种关系可能仍被认定为劳动关系，而非承包关系。此时，用人单位需承担劳动法上的义务，如支付工资、缴纳社会保险等。
   • 合同条款合法性：即使双方签订的是承包合同，合同条款也需合法。例如，合同中不得约定免除用人单位法定责任、排除劳动者权利的内容，否则这些条款可能被认定为无效。
   • 工资福利问题：在承包关系中，承包方通常需自行承担工资福利等费用。但如果实际关系被认定为劳动关系，那么用人单位就需按照劳动法规定支付工资、提供福利等。

4. 建议：

   • 明确关系性质：在签订承包合同前，双方应明确关系性质，是承包关系还是劳动关系。这有助于避免后续纠纷。
   • 合法合规签订合同：无论签订哪种合同，都应确保合同内容合法、合规，明确双方权利和义务。
   • 咨询专业律师：如果对合同条款或关系性质有疑问，建议咨询专业律师，以确保自身权益得到保障。

总结来说，老板让员工实行承包制是否合法，取决于合同内容、双方实际关系以及是否符合法律法规。在签订合同前，双方应充分了解相关法律法规，确保合同合法、合规。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。