建工司法解释一第43条和第44条中的“发包人”在概念上是一致的，均指的是建设工程合同中的发包方。不过，为了更全面地理解这两条条款中“发包人”的具体含义和应用场景，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

一、条款内容概述

1. 第43条：该条款主要规定了实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。这里的“发包人”指的是与转包人或违法分包人签订建设工程合同的一方。

2. 第44条：该条款则涉及实际施工人依据民法典相关规定，对发包人提起代位权诉讼的情形。即实际施工人因转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权或者与该债权有关的从权利，影响其到期债权实现，遂向人民法院请求以自己的名义代位行使转包人或者违法分包人对相对人（即发包人）的权利。这里的“发包人”同样是建设工程合同中的发包方。

二、“发包人”的具体含义

在这两条条款中，“发包人”均指的是在建设工程合同中，负责提供建设资金、土地等条件，并委托承包人进行工程建设的单位或个人。无论是第43条还是第44条，都明确了“发包人”在建设工程合同中的核心地位，以及其与实际施工人、转包人或违法分包人之间的法律关系。

三、法律应用场景

1. 第43条的应用：在实际施工人因转包或违法分包而无法获得应得工程款时，可以依据该条款向发包人主张权利。但需要注意的是，发包人仅在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。

2. 第44条的应用：当转包人或违法分包人怠于向发包人行使到期债权，影响实际施工人到期债权实现时，实际施工人可以依据该条款提起代位权诉讼，以维护自己的合法权益。

四、法律建议

对于涉及建设工程合同纠纷的当事人来说，理解并准确应用这两条条款至关重要。在实际操作中，建议当事人：

• 明确合同关系：在签订建设工程合同时，应明确各方的权利和义务，特别是发包人与承包人之间的权利义务关系。
• 保留证据：在合同履行过程中，应妥善保留与工程款支付、工程进度等相关的证据材料，以备不时之需。
• 及时咨询：在遇到法律纠纷时，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果和解决方案。

综上所述，建工司法解释一第43条和第44条中的“发包人”在概念上是一致的，均指的是建设工程合同中的发包方。不过，在实际应用中，需要根据具体条款和法律关系来理解和应用“发包人”这一概念。如果你在这方面还有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。