结论：农民有地补但未种地而贷款，这一行为本身并不直接构成诈骗。是否构成诈骗，需根据具体行为是否符合诈骗罪的构成要件来判断。
分析：
诈骗罪的构成要件：
- 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
- 在此案例中，关键在于农民是否以非法占有为目的，以及是否通过虚构或隐瞒与贷款相关的重要事实来骗取贷款。
有地补但未种地的情况：
- 农民获得地补是基于其土地承包或经营权，地补的发放通常与土地的使用或管理情况有关，但并不直接要求农民必须实际种植作物。
- 未种地可能涉及土地闲置或未充分利用，但这并不直接等同于诈骗行为。除非农民在申请贷款时故意隐瞒了未种地的事实，且该事实对贷款审批有重大影响，才可能涉及欺诈。
贷款行为的合法性：
- 农民申请贷款时，需要按照贷款机构的要求提供真实、准确的信息。
- 如果农民在申请贷款时提供了虚假信息或隐瞒了重要事实，且这些行为足以影响贷款机构的决策，那么可能构成欺诈。但单纯的有地补而未种地，并不直接构成欺诈。
法律后果：
- 如果农民的行为被认定为诈骗，将可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。
- 如果农民的行为不构成诈骗，但违反了贷款合同的相关条款，如未按时还款等，则可能面临民事责任，如被贷款机构追讨欠款、支付违约金等。
建议：
- 农民在申请贷款时，应如实提供个人信息和贷款用途，避免提供虚假信息或隐瞒重要事实。
- 如果农民因特殊原因（如自然灾害、疾病等）无法按时还款，应及时与贷款机构沟通，寻求解决方案，避免产生不必要的法律纠纷。
- 如果农民对贷款合同或相关法律法规有疑问，建议咨询专业律师，以确保自身权益得到保障。
进一步思考：
- 在实际操作中，贷款机构通常会对借款人的信用状况、还款能力等进行综合评估。因此，农民在申请贷款时，除了提供真实信息外，还应积极展示自己的还款能力和信用状况，以提高贷款成功率。
- 如果农民确实因特殊原因无法按时还款，且能够证明这些原因非自身过错所致，那么在与贷款机构协商时，可能会获得一定的宽限或减免。但具体能否获得宽限或减免，还需根据贷款合同和相关法律法规来判断。