中标后若不签合同，中标保证金通常归业主所有，而非招标代理机构。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律背景与规定
《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。虽然该条款直接提及的是履约保证金，但中标保证金（通常指投标保证金或中标后的保证金）在性质上与履约保证金类似，均是为了保证合同的履行。在实际操作中，若中标人拒绝签订合同，往往被视为不履行合同义务，因此中标保证金通常不予退还，归业主（招标人）所有。
招标文件与合同条款的约定：
- 招标文件通常会明确规定中标后不签合同的法律后果，包括中标保证金的处理方式。这些条款是招标人与投标人之间约定的合同内容的一部分，具有法律效力。因此，若招标文件或后续合同中明确规定了中标后不签合同中标保证金归业主所有，那么应依据这些条款执行。
二、实际操作与惯例
招标代理机构的角色：
- 招标代理机构是受业主委托，负责招标活动的组织、实施和监督的机构。它并不拥有中标保证金的所有权，而是按照业主的指示和招标文件的规定进行管理。因此，在中标后不签合同的情况下，招标代理机构无权决定中标保证金的归属，而是应依据业主的指示和招标文件的规定进行处理。
行业惯例与司法实践：
- 在建设工程领域，中标后不签合同通常被视为严重违反招标投标规则的行为。为了维护招标投标的公平、公正和诚实信用原则，司法实践中往往支持业主没收中标保证金的请求。同时，行业惯例也普遍认为，中标后不签合同应导致中标保证金的丧失，归业主所有。
三、特殊情况与考虑
不可抗力或业主原因：
- 如果中标人拒绝签订合同是由于不可抗力或业主原因导致的，那么情况可能有所不同。在这种情况下，中标人可能有权要求退还中标保证金或寻求其他救济措施。然而，这需要具体分析合同条款、招标文件以及相关法律法规的规定，并可能需要通过法律程序来解决争议。
保证金性质与金额：
- 中标保证金的性质（如是否为定金、押金等）和金额也可能影响其归属。如果保证金被明确为定金，并且符合定金罚则的规定，那么在中标人违约的情况下，业主有权没收定金。然而，如果保证金只是作为一种担保方式，并且没有明确规定违约时的处理方式，那么可能需要依据相关法律法规和合同条款进行协商或诉讼解决。
建议与后续行动：
- 仔细审查招标文件与合同条款：在参与招标活动前，应仔细审查招标文件和合同条款，了解中标后不签合同的法律后果和保证金的处理方式。
- 及时沟通与协商：如果中标后因特殊原因无法签订合同，应及时与业主沟通并协商解决方案，以避免不必要的法律纠纷和损失。
- 寻求法律帮助：如果因中标后不签合同引发法律纠纷，建议及时咨询专业律师，了解自身权利和义务，并寻求合适的法律救济措施。