当中标后不签订合同，履约保证金通常是不予退还的，但具体还需根据实际情况和法律规定来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、中标人不签订合同的情况
履约保证金的处理：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条的规定，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还。这是为了保障招标人的合法权益，防止中标人随意违约。
- 若中标人的违约行为给招标人造成的损失超过了履约保证金的数额，中标人还需对超出部分承担赔偿责任。这包括因重新招标导致的额外费用增加、项目延误造成的经济损失等。
法律责任：
- 除了经济赔偿责任外，中标人还可能面临行政处罚。相关行政监督部门可根据情节轻重，对中标人处以罚款，甚至暂停或取消其一定期限内参与依法必须进行招标项目的投标资格。
- 在情节特别严重的情况下，中标人的营业执照甚至可能被工商行政管理机关吊销，从而对其商业活动造成严重影响。
后续处理：
- 招标人可选择按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，或者选择重新进行招标。
二、特殊情况下的处理
- 不可抗力：若中标人因不可抗力等法定免责事由无法履行合同，关于履约保证金不予退还和赔偿损失的规定将不适用。在此情况下，招标人有权按照评标委员会提出的中标候选人名单排序，依次确定其他中标候选人为中标人，或者选择重新进行招标。同时，履约保证金的处理也应结合实际情况来确定，可能涉及部分或全部退还。
三、实际操作建议
- 仔细审查合同条款：在中标后签订合同前，中标人应仔细审查合同条款，确保自己能够履行合同义务，避免不必要的违约风险。
- 及时沟通协商：若中标人因特殊原因无法签订合同，应及时与招标人沟通协商，寻求双方都能接受的解决方案，如延期签订合同、变更合同条款等。
- 保留相关证据：在整个处理过程中，中标人应保留好相关证据，如中标通知书、招投标文件、沟通记录等，以便在后续的法律程序中维护自己的权益。
总结来说，中标后不签订合同，履约保证金通常是不予退还的，中标人还可能需承担赔偿损失和行政处罚等法律责任。因此，中标人在中标后应认真履行合同义务，避免不必要的法律纠纷和经济损失。若遇到特殊情况无法签订合同，应及时与招标人沟通协商，并保留好相关证据以维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。