中标后不签合同，确实构成违约。下面我将从不同角度为你详细分析这个问题：

1. 从合同法的角度：

   • 根据《中华人民共和国民法典》中关于合同订立的规定，招标公告在法律性质上属于要约邀请，投标人的投标行为构成要约，招标人确定中标人的行为构成承诺。当中标通知书发出后，即意味着招标人接受了投标人的要约，合同关系在法律上已经成立。
   • 如果中标后，任何一方无正当理由拒绝签订书面合同，都构成对已经成立的合同关系的违反，即违约。中标人拒绝签订合同的，招标人有权要求其承担违约责任，包括赔偿因此造成的损失；同样，如果招标人拒绝签订合同，中标人也有权要求其承担相应的违约责任。

2. 从实际操作的层面：

   • 在招投标实践中，中标通知书发出后，双方通常会按照招标文件和中标人的投标文件的内容来签订书面合同。这个书面合同是对之前已经成立的合同关系的进一步确认和细化。
   • 如果中标后不签合同，不仅违反了法律规定，也可能给双方带来不必要的法律风险和经济损失。例如，招标人可能需要重新招标，增加招标成本和时间成本；中标人则可能失去这次商业机会，甚至面临法律诉讼和赔偿。

3. 特殊情况下的处理：

   • 当然，也存在一些特殊情况，比如中标人因不可抗力因素（如自然灾害、政策变化等）无法签订合同，或者招标文件本身存在违法违规内容导致合同无法签订。在这些情况下，中标人可能不承担违约责任，但需要提供充分的证据来证明其无法签订合同的原因。
   • 另外，如果双方在中标后就合同条款进行了协商，但未能达成一致意见导致合同无法签订，这通常不被视为违约行为。然而，这种情况下双方应尽可能通过友好协商来解决分歧，避免因此产生不必要的法律纠纷。

建议：

• 对于招标人来说，在中标通知书发出后，应及时与中标人联系签订书面合同，并明确合同条款和双方的权利义务。
• 对于中标人来说，如果中标后因特殊原因无法签订合同，应及时与招标人沟通并说明情况，尽量协商解决。如果确实无法签订合同，也应按照法律规定承担相应的责任。

如果你在中标后不签合同的问题上遇到了具体的法律纠纷或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律服务。