老师收缴手机不归还的行为是否犯法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：
不构成违法的情况
- 学校规章制度依据：如果学校在其规章制度中明确规定了对学生使用手机的限制和管理措施，并且老师是基于这些规定来没收学生手机的，那么这种行为通常被视为学校内部正常的教育管理行为，不构成违法。
- 教育管理目的：老师没收手机的目的在于维护课堂纪律、防止手机干扰学习或保护学生免受不良信息影响。如果这种暂时的管理措施是出于合理的教育管理目的，并且老师及时归还了手机，那么也不构成对学生的财产权侵犯。
可能构成违法的情况
- 侵犯财产权：手机作为学生的合法私有财产，学生对其拥有所有权。如果老师没收手机后长期不归还，甚至故意损坏、丢失或私自处置（如出售），这些行为都构成了对学生财产权的侵犯，属于违法行为。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，若手机价值达到一定数额（通常为一万元以上），且老师存在非法占有的故意，还可能构成侵占罪。
- 缺乏合理依据：如果老师没收手机的行为没有相应的学校规定作为依据，或者虽然有规定但没收行为超出了规定的范围，同时也没有合理的教育管理目的支撑，那么这种行为同样属于侵犯学生财产权的不当行为，可能构成违法。
应对措施：
- 优先协商解决：面对老师没收手机不还的情况，学生或家长应首先尝试与老师、学校进行沟通，了解没收手机的具体原因和预计的归还时间。通过协商，往往能够更快速、有效地解决问题。
- 启动民事程序：如果协商无果，或者认为老师的做法存在明显的不当之处，学生或家长可以向法院提起民事诉讼，要求返还财物并主张赔偿损失。在诉讼过程中，需要提供充分的证据来证明手机的归属、老师的非法占有行为以及因此造成的损失。
- 刑事报案条件：当手机价值较高且存在明显非法占有证据时，学生或家长还可以考虑向公安机关报案，追究老师的刑事责任。但需要注意的是，刑事报案需要满足一定的条件，如财物价值达标、存在非法占有故意等，并且需要保留好相关的证据。
法律背景与建议：
- 在处理此类问题时，应充分尊重学校的规章制度和教育管理需要，但同时也应保护学生的合法权益不受侵犯。
- 学生或家长在采取行动前，应尽可能收集并保留好相关证据，如购买凭证、沟通记录、证人证言等，以便在需要时提供证明。
- 如果对法律程序或证据收集等方面存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议和帮助。
总之，老师收缴手机不归还的行为是否犯法，需根据具体情况来判断。在处理此类问题时，应保持冷静、理性，通过合法途径来维护自己的权益。