老师收学生手机暑假不归还，这种行为可能构成违法。手机作为学生的合法财产，受法律保护，学生对其享有所有权，这意味着学生有权依法占有、使用、收益和处分自己的手机。除非有执法机构的介入，否则其他任何人或机构，包括学校、教师等教育部门，都无权长期占有或扣押学生的手机。

1. 不构成违法的情况：

   • 如果学校在其规章制度中明确规定了对学生使用手机的限制和管理措施，且老师没收手机的行为是基于这些合理规定，旨在维护正常的教学秩序和保障学生的学习环境，那么这种行为通常不构成违法。但前提是，老师必须在合理的时间内将手机归还给学生。

2. 可能构成违法的情况：

   • 如果老师没收手机后，在暑假期间长期不归还，甚至故意损坏、丢失或私自处置手机，这些行为都构成了对学生财产权的侵犯，属于违法行为。
   • 即使学校有相关规定，但如果老师没收手机的行为超出了规定的范围，或者没有合理的教育管理目的支撑，那么这种行为同样属于侵犯学生财产权的不当行为，可能构成违法。

面对这种情况，学生或家长应首先尝试与老师、学校进行沟通，明确表达要求归还手机的意愿，并了解学校拒绝归还的具体原因。如果沟通无果或认为老师的做法存在不当之处，可以寻求学校管理层或教育部门的帮助。在必要时，还可以依法向人民法院提起诉讼，要求老师或学校归还手机，并赔偿因此造成的损失。

综上所述，老师收学生手机暑假不归还的行为，若缺乏合理依据或超出合理管理范畴，则可能侵犯学生的财产权，构成违法行为。学生及家长有权依法维护自身权益。