老师没收手机不归还的行为，是否构成违法，需根据具体情况判断。若仅为暂时管理且目的正当，通常不构成违法；但若长期不归还或造成损坏，则可能侵犯学生的财产权，构成违法行为。以下是对此问题的详细分析：
一、不构成违法的情况
学校规章制度依据：
- 学校在其规章制度中明确规定了对学生使用手机的限制和管理措施，旨在维护正常的教学秩序和保障大多数学生的学习环境。
- 老师基于这些学校规定没收学生手机，属于学校内部正常的教育管理行为，若及时归还，通常不构成违法。
教育管理目的：
- 老师没收手机的目的在于防止手机干扰学习、维护课堂纪律或保护学生免受不良信息影响。
- 这种暂时的管理措施，如果出于合理的教育管理目的，并且及时归还手机，不构成对学生的财产权侵犯。
二、可能构成违法的情况
侵犯财产权：
- 手机作为学生的合法私有财产，学生对其拥有所有权。
- 如果老师没收手机后长期不归还，甚至故意损坏、丢失或私自处置（如出售），这些行为都构成了对学生财产权的侵犯，属于违法行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第二百六十六条，私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。老师无正当理由长期占有学生手机不予归还，即构成对学生财产权的侵犯。
缺乏合理依据：
- 如果老师没收手机的行为没有相应的学校规定作为依据，或者虽然有规定但没收行为超出了规定的范围，同时也没有合理的教育管理目的支撑，那么这种行为同样属于侵犯学生财产权的不当行为，可能构成违法。
三、应对措施
面对老师没收手机不还的情况，学生或家长可以采取以下措施：
与老师、学校沟通：
- 首先尝试与老师、学校进行沟通，了解没收手机的具体原因和预计的归还时间。
- 表达自己的想法和诉求，争取理解与支持。
寻求学校管理层或教育部门的帮助：
- 如果沟通无果或认为老师的做法存在不当之处，可以寻求学校管理层或教育部门的帮助。
- 他们可以介入调查，协调解决纠纷。
通过法律途径维护权益：
- 在必要时，学生或家长有权要求返还手机或请求赔偿因手机被损坏或丢失所造成的损失。
- 如果老师的违法行为严重，如故意毁坏财物或造成人身伤害，还可以考虑报警或提起诉讼。
四、特别提醒
- 不要擅自偷回手机：手机被学校没收后，学生擅自偷回的行为是违法的，可能构成盗窃罪或面临治安管理处罚。正确的做法是通过合法途径与学校沟通协商取回手机。
- 保留证据：在处理此类纠纷时，学生或家长应保留好相关证据，如手机购买凭证、没收通知等，以便在需要时证明自己的权益。
综上所述，老师没收手机不还的行为是否构成违法，需综合考虑其行为依据、目的以及后续处理方式。在确保教育管理需要的同时，也应充分尊重学生的财产权益，避免不必要的法律纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。