前期物业服务协议通常是由开发商（建设单位）拟定的。以下是对这一问题的详细分析：

一、前期物业服务协议的定义与背景

前期物业服务协议是指在业主、业主大会尚未成立或未能选聘物业服务人的情况下，由建设单位（即开发商）与物业服务企业签订的一份书面合同。这一合同的产生，源于新建物业在早期阶段，业主通常尚未完全入住，或业主大会尚未成立，因此无法以集体的形式选聘物业服务企业。此时，开发商作为物业的开发建设者，对物业的整体情况较为了解，并承担起与物业服务企业签订前期物业服务协议的责任，以确保物业在交付使用后能得到及时、有效的管理和服务。

二、协议拟定的主体与原因

1. 拟定主体：根据相关规定和实践操作，前期物业服务协议通常由开发商拟定。开发商在物业开发过程中，对物业的规划、设计、建设等方面有深入的了解，因此能够更准确地制定物业服务的内容和标准。

2. 拟定原因：

   • 确保物业交付后的管理连续性：在业主大会成立前，物业需要得到及时、有效的管理。开发商拟定前期物业服务协议，可以确保物业在交付后能够立即得到专业的物业服务，避免管理空白期。
   • 明确双方权利义务：通过拟定前期物业服务协议，开发商和物业服务企业可以明确各自的权利和义务，包括服务范围、费用标准、违约责任等，从而避免后续纠纷的发生。

三、协议的内容与法律效力

1. 协议内容：前期物业服务协议通常包括物业的使用范围、维护区域及内容、管理项目等，同时还需要明确业主的利益和应履行的义务，以及各方需要承担的法律责任。这些内容对于保障物业的正常使用和业主的合法权益具有重要意义。

2. 法律效力：前期物业服务协议对全体业主具有约束力。根据《物业管理条例》的相关规定，建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容。这意味着，业主在购买物业时，就已经默认接受了前期物业服务协议的条款。

四、特殊情况下的协议拟定

虽然前期物业服务协议通常由开发商拟定，但在某些特殊情况下，也可能由物业服务企业拟定或双方共同拟定。例如，当开发商与物业服务企业之间存在特殊合作关系时，双方可能会协商共同拟定协议内容。然而，这种情况相对较少见，且不影响协议的基本性质和法律效力。

五、法律建议

1. 对于开发商：在拟定前期物业服务协议时，应充分考虑物业的实际情况和业主的需求，确保协议内容合理、合法、有效。同时，应明确告知业主协议的内容和条款，避免后续纠纷的发生。

2. 对于业主：在购买物业时，应仔细阅读前期物业服务协议的内容，了解自己的权利和义务。如有疑问或异议，应及时向开发商或物业服务企业提出，并寻求法律帮助以维护自己的合法权益。

3. 对于物业服务企业：在签订前期物业服务协议时，应确保协议内容符合法律法规的规定，并明确自己的服务范围和标准。同时，应积极履行协议义务，提供优质的物业服务，以赢得业主的信任和支持。

综上所述，前期物业服务协议通常由开发商拟定，以确保物业在交付后能够得到及时、有效的管理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。