串通投标中一个人制作多个标书的行为，可能涉及违法甚至犯罪，具体解释需结合行为性质和法律后果分析，以下从不同角度展开说明：

1. 若行为构成“串通投标”，则属于违法行为

根据《招标投标法》第五十三条，投标人之间相互串通投标报价，或投标人与招标人串通投标，损害国家、集体或他人利益的，中标无效，处中标项目金额5‰-10‰的罚款，没收违法所得；情节严重的，取消1-2年内投标资格直至吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

关键点：

• “串通”的认定：若一个人制作多个标书是为了配合其他投标人（如控制报价、轮流中标），或与招标人暗中约定，则属于串通行为。例如，A公司员工制作A、B、C三家公司的标书，实际由A控制，目的是让A中标，这属于典型的串通投标。
  
• 法律后果：即使未中标，只要实施了串通行为，仍可能被行政处罚；若中标，则中标无效，并面临更高额罚款。

2. 若行为不构成“串通投标”，但违反招标程序规则，可能被认定为违规

若一个人制作多个标书是独立行为（如代表不同公司投标，且各公司无关联、无串通意图），但未遵守招标文件对“投标人资格”或“标书独立性”的要求，可能被招标方认定为违规，导致投标被否决。

关键点：

• 招标文件要求：部分招标文件明确规定“一个投标人只能提交一份标书”，或要求标书制作人员、投标主体无关联。若违反这些规则，即使无串通意图，也可能被否决投标。
  
• 例外情形：若招标文件允许联合体投标或分标段投标，且一个人代表不同主体提交标书符合规定，则不违规。

3. 若行为涉及“伪造公司印章”“虚假材料”等，可能触犯刑法

若一个人制作多个标书时，伪造其他公司印章、虚构资质文件，或冒用他人名义投标，可能构成《刑法》第二百八十条（伪造公司印章罪）、第二百二十四条（合同诈骗罪）或第二百二十三条（串通投标罪）。

关键点：

• 刑事责任风险：串通投标罪的立案标准包括“损害招标人、投标人或国家利益，造成直接经济损失50万元以上”，或“违法所得10万元以上”等。若行为符合这些标准，可能被追究刑事责任。
  
• 民事赔偿风险：若因串通行为导致其他投标人损失，还需承担民事赔偿责任。

4. 实务建议：如何合法应对此类情况？

• 严格遵守招标文件：投标前仔细阅读招标文件，确认是否允许一个主体提交多份标书，或是否对标书制作人员有限制。
  
• 避免关联关系：若代表不同公司投标，需确保公司之间无控股、管理关系，且标书内容独立（如报价、技术方案不同）。
  
• 保留证据：若被指控串通投标，需保留沟通记录、标书制作过程证据等，证明无串通意图。
  
• 咨询专业律师：若涉及复杂情形（如联合体投标、分标段投标），或已被调查，建议及时咨询律师，评估风险并制定应对策略。

总结：一个人制作多个标书是否违法，需结合行为目的（是否串通）、招标文件要求、是否造成损害等综合判断。若存在串通意图或违反强制性规定，可能面临行政处罚甚至刑事责任；若完全独立且符合规则，则不违法。具体问题需结合证据和细节分析，建议直接向我咨询以获取针对性解答。