在串通投标案件中，做标书的人能否不被起诉，主要取决于犯罪情节、证据情况以及嫌疑人的表现等多种因素。以下是对此问题的详细分析：

1. 犯罪情节显著轻微：

   • 若做标书的人在串通投标行为中，所涉及的项目金额较小，对市场秩序和其他投标人权益的损害轻微，且未造成实质性不良影响，那么其犯罪情节可能被视为显著轻微。在这种情况下，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，检察院有可能作出不起诉决定。

2. 证据不足：

   • 证据是认定犯罪的关键。如果关键证人证言存在矛盾，或者缺乏核心书面文件等证据链不完整，导致无法确切证明做标书的人实施了串通投标行为，那么根据“疑罪从无”的原则，检察院应当作出不起诉决定。
   • 此外，如果案件经过补充侦查后，证据仍然不足，不符合起诉条件，检察院同样可以作出不起诉决定。

3. 嫌疑人表现：

   • 自首、立功：如果做标书的人主动投案自首，并如实供述自己的罪行，或者揭发其他重大犯罪行为并查证属实，那么其可能获得不起诉的机会。
   • 积极认罪认罚：真诚悔罪，愿意接受处罚，并积极退赃退赔、缴纳罚金，与被害方达成和解并取得谅解，这些表现都展示出较好的认罪态度和社会危害性降低，有利于获得不起诉决定。
   • 从犯地位：如果做标书的人在串通投标中处于从属地位，且没有直接参与决策或实施主要犯罪行为，同时有主动退赃、赔偿损失等表现，那么其可能因从犯地位而获得不起诉决定。

4. 其他特殊情况：

   • 如果做标书的人在串通投标行为中，并未直接参与或仅起辅助作用，且其行为并未对投标结果产生实质性影响，那么其可能因情节轻微而不被起诉。
   • 另外，如果做标书的人在案发后积极配合调查，提供有价值的信息或证据，有助于案件的侦破和审理，那么其也可能因此获得不起诉的机会。

总结与建议：

虽然串通投标案件中做标书的人不被起诉的几率相对较低，但在特定情形下仍有可能实现。如果你或你身边的人面临此类指控，建议及时向我咨询，以便更好地了解自己的法律处境，制定有效的应对策略。同时，也提醒大家，企业应加强内部管理，防范类似风险的发生，确保投标活动的合法性和公正性。