串通投标行为在情节不严重时，不构成串通投标罪。具体来说，串通投标罪的成立需要满足“情节严重”这一要件，若行为未达到这一标准，则不会受到刑事处罚。以下是对这一问题的详细解析：
一、串通投标罪的基本构成
串通投标罪是指投标者之间或投标者与招标者之间相互串通，以损害他人利益或公共利益为代价谋取私利，且情节严重时构成的一种犯罪行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，对于情节严重的串通投标行为，将处以三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
二、“情节严重”的认定标准
在司法实践中，“情节严重”是判定串通投标罪是否成立的关键因素。通常，以下情形会被视为“情节严重”：
造成直接经济损失数额较大：如使招标人多支付巨额价款或其他投标人遭受重大损失，具体数额标准可能因地区和案件具体情况而异，但一般需达到一定数额（如数十万元以上）才构成犯罪。
违法所得数额较大：通过串通投标获取的违法所得数额较大（如数万元以上），也是判断情节严重的重要指标。
行为次数与影响范围：多次实施串通投标或在较大范围的招标项目中（特别是在关系国计民生的重大项目）进行串通，严重扰乱市场秩序，造成恶劣影响的，同样会被认定为情节严重。
采取非法手段：如采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段进行串通投标，也会加重行为的严重性。
三、不构成串通投标罪的情形
若串通投标行为未达到“情节严重”的标准，则不构成串通投标罪。具体来说，以下情形可能不构成犯罪：
未造成实际损失或损失较小：如果串通投标行为未对招标人、其他投标人或国家、集体、公民的合法权益造成实际损失，或者损失较小，未达到刑事立案标准，则不会受到刑事处罚。
违法所得数额较小：如果通过串通投标获取的违法所得数额较小，未达到刑事立案标准，同样不会受到刑事处罚。
行为次数少且影响范围小：如果串通投标行为次数较少，且未在较大范围的招标项目中进行，对市场秩序的影响较小，也可能不构成犯罪。
四、法律建议
严格遵守法律法规：所有参与招投标活动的主体都应严格遵守相关法律法规，保持公平竞争的市场环境，避免任何形式的串通投标行为。
加强风险防范：企业应建立健全内部管理制度，加强对招投标活动的监督和管理，防止内部人员参与串通投标行为。
及时咨询法律专业人士：如果您或您身边的人面临串通投标的法律问题，或者对串通投标行为的认定有疑问，可以直接向我咨询，以便获取准确的法律意见和有效的法律援助。
总之，串通投标行为在情节不严重时，不构成串通投标罪。但为了避免法律风险，所有参与招投标活动的主体都应严格遵守相关法律法规，保持公平竞争的市场环境。