结论：某机关在法定期限内不答复，后过了几天又答复了，这通常不算作两个独立的行政行为，但具体还需根据答复的内容和性质来判断。
分析：
行政行为的定义与特征：
- 行政行为是行政主体在行使行政职权、实施行政管理活动过程中所作出的具有法律意义的行为。
- 它通常具有单方性、强制性和无偿性等特征，且一旦作出，即产生法律效果。
法定期限内不答复的性质：
- 如果某机关在法定期限内未对申请人的请求作出答复，这可能构成行政不作为。
- 行政不作为本身并不直接产生新的法律效果，而是对申请人权利的一种侵害或忽视。
过了法定期限后的答复：
- 当机关在法定期限外作出答复时，该答复是否构成一个新的行政行为，取决于答复的内容和性质。
- 如果答复是对原申请的直接回应，且包含了具体的处理意见或决定，那么该答复可以视为一个新的行政行为（尽管它可能因逾期而存在程序瑕疵）。
- 如果答复仅仅是对之前未答复的“补救”或“解释”，而没有对原申请作出实质性的处理，那么该答复可能不被视为一个新的行政行为，而是对之前不作为的一种说明或补充。
判断两个行为的标准：
- 关键在于答复是否独立产生了新的法律效果，或者是否改变了原有的法律状态。
- 如果答复没有改变原有的法律状态，也没有对申请人产生新的权利义务关系，那么它通常不被视为一个新的行政行为。
建议：
- 对于申请人而言，如果机关在法定期限内未答复，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
- 如果机关在法定期限外作出了答复，申请人应仔细审查答复的内容和性质，以确定是否构成一个新的行政行为，并据此决定是否需要进一步采取法律措施。
法律后果：
- 如果机关的行为构成行政不作为，且该不作为对申请人造成了损害，申请人有权要求机关承担相应的法律责任。
- 如果机关在法定期限外作出的答复被视为一个新的行政行为，且该行为存在违法或不当之处，申请人同样有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
如有更多关于行政行为或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。