结论：上级公司收回全资煤矿实际控制权后，是否有权发包煤矿，取决于多个因素，包括但不限于煤矿的产权归属、上级公司的法律地位、相关法律法规的规定以及发包行为是否符合法定程序等。以下是对这些因素的详细分析：

1. 煤矿产权归属：

   • 如果煤矿的产权完全归属于上级公司（即上级公司是煤矿的唯一所有者），那么上级公司在收回实际控制权后，理论上拥有对煤矿的处置权，包括发包权。但这种处置权必须在法律允许的范围内行使，且不得损害国家、集体或第三人的利益。
   • 如果煤矿的产权并非完全归属于上级公司，或者存在其他共有人，那么上级公司在发包煤矿前，需要获得其他共有人的同意或按照相关法律法规的规定进行处置。

2. 上级公司的法律地位：

   • 上级公司作为煤矿的所有者或管理者，其法律地位决定了其行使权利的范围和方式。如果上级公司是依法设立并合法存续的企业法人，那么它有权在法律允许的范围内对煤矿进行管理和处置。
   • 如果上级公司存在违法违规行为，或者其法律地位受到限制（如被吊销营业执照、进入破产程序等），那么其发包煤矿的行为可能会受到限制或禁止。

3. 相关法律法规的规定：

   • 煤矿的发包行为必须遵守国家关于矿产资源开发、利用和保护的相关法律法规。例如，《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规对煤矿的开采、承包、转让等行为都有明确的规定。
   • 上级公司在发包煤矿前，需要确保发包行为符合这些法律法规的规定，否则可能会面临法律责任。

4. 发包行为是否符合法定程序：

   • 即使上级公司拥有煤矿的产权和合法的法律地位，其发包行为也必须符合法定程序。这包括但不限于招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式的选择，以及合同条款的合法性和公平性等。
   • 如果发包行为未按照法定程序进行，或者合同条款存在违法违规内容，那么该发包行为可能会被认定为无效或可撤销。

法律建议：

• 在上级公司收回全资煤矿实际控制权后，如果打算发包煤矿，建议首先进行法律尽职调查，确认煤矿的产权归属、上级公司的法律地位以及相关法律法规的规定。
• 确保发包行为符合法定程序，选择合法合规的公开竞争方式，并签订合法有效的承包合同。
• 如果在发包过程中遇到任何法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师，以便获得专业的法律意见和帮助。

可能法律后果：

• 如果上级公司未经合法程序或违反法律法规规定发包煤矿，可能会面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
• 承包方如果因上级公司的违法发包行为遭受损失，也有权要求上级公司承担相应的赔偿责任。

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