国有煤矿原则上不允许外包再转包，但存在特定条件下的例外情形。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规的直接规定
   根据《中华人民共和国安全生产法》第四十六条，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。同时，法律明确禁止“以包代管”和层层转包行为，尤其是煤矿等高危行业。若国有煤矿将业务外包后，承包方再次转包，可能因转包方资质不符或管理失控导致安全生产事故，违反法律强制性规定。

2. 行业特殊性与政策限制
   煤矿行业属于国家严格监管领域，涉及能源安全、劳动者生命健康等重大利益。根据《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》等规范性文件，煤矿托管（外包）需满足“承托方必须具备相应资质，且不得将井下工程再次转包或分包”。即使合同中约定转包条款，也可能因违反行业政策而无效。

3. 合同效力与责任承担
   若国有煤矿与承包方签订的合同中明确禁止转包，但承包方擅自转包，则构成违约。此时，国有煤矿可依据《民法典》第五百七十七条要求承包方承担违约责任，甚至解除合同。若转包行为导致安全事故，国有煤矿作为发包方可能因未尽到监管职责而被追究行政或刑事责任。

4. 例外情形：特定条件下的合法转包
   在极少数情况下，若转包行为符合以下条件，可能被认定为合法：

   • 转包方具备与原承包方同等或更高的资质；
     
   • 国有煤矿书面同意转包，并重新审核转包方的安全生产条件；
     
   • 转包范围仅限于非核心辅助业务（如后勤服务），且不涉及井下作业。
     但此类情形需严格遵循行业主管部门审批流程，实践中极难实现。

建议：
若您是国有煤矿管理人员，应严格审查承包方资质，在合同中明确禁止转包条款，并定期巡查承包方是否违规转包。若您是承包方或转包方，需警惕合同无效及法律责任风险，避免参与此类高风险交易。如有具体案件，可进一步向我提供细节，我将结合证据材料分析法律风险。