煤矿层层转包是违法的。以下从法律法规、实际危害以及典型案例三个角度进行详细分析：

一、法律法规角度

根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律，明确规定禁止承包单位将其承包的全部矿业权转包给他人。煤矿开采涉及矿产资源开发利用，层层转包违反了这一强制性规定。此外，《煤矿安全生产条例》等相关法规也对煤矿工程的外包和转包行为进行了严格限制，旨在保障煤矿安全生产，防止因转包导致的安全管理责任缺失和工程质量下降。

二、实际危害角度

1. 安全管理责任难以落实：在层层转包的过程中，各环节可能都不愿真正承担安全投入和管理责任，导致煤矿安全隐患增大。一旦发生事故，责任认定困难，各转包方可能相互推诿，不利于及时妥善处理事故和保障受害者权益。
2. 工程质量难以保障：每个转包环节都可能为了追求利润而偷工减料，影响煤矿建设和生产的质量。这不仅可能损害煤矿的长期效益，还可能对矿工的生命安全构成威胁。
3. 滋生腐败现象：转包过程中可能存在利益输送等不正当行为，破坏市场秩序，损害公共利益。

三、典型案例角度

以内蒙古某煤矿违规转包案为例，该煤矿在实行整体承包后，承包方再次将井下部分掘进工作面作业作为独立工程发包给其他公司。这一行为被国家矿山安全监察局内蒙古局查处，并责令停产整顿，同时建议主管部门暂扣安全生产许可证，对煤矿和主要负责人处以罚款。这一案例充分说明了煤矿层层转包的违法性和危害性。

法律建议：

• 煤矿企业应严格遵守相关法律法规，不得将其承包的全部矿业权或工程转包给他人。
• 煤矿企业应加强内部管理，明确安全管理责任，确保煤矿安全生产。
• 如发现煤矿存在违规转包行为，应及时向相关部门举报，以维护市场秩序和公共利益。

煤矿层层转包不仅违法，而且会对煤矿安全生产、工程质量、行业秩序等造成极大危害。因此，煤矿企业应严格遵守相关法律法规，加强内部管理，确保煤矿安全、高效、可持续发展。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。