矿山开采不能直接发包给土石方工程有限公司，除非该公司具备相应的矿山开采资质。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、资质要求角度

根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关规定，矿山开采属于特许经营行业，必须取得相应的矿产资源开采许可证，并具备相应的开采技术和安全条件。土石方工程有限公司通常主要从事土石方挖掘、运输等工程作业，其经营范围并不当然包括矿山开采。因此，如果土石方工程有限公司没有取得矿产资源开采许可证，或者其资质等级、技术条件等不符合矿山开采的要求，那么矿山开采就不能直接发包给该公司。

二、合同效力角度

即使矿山企业与土石方工程有限公司签订了矿山开采合同，但如果该公司不具备相应的资质，该合同也可能因违反法律、行政法规的强制性规定而被认定为无效。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。因此，从合同效力的角度来看，矿山开采也不能直接发包给不具备相应资质的土石方工程有限公司。

三、法律责任角度

如果矿山企业将矿山开采发包给不具备相应资质的土石方工程有限公司，一旦发生安全事故或违法行为，矿山企业可能需要承担相应的法律责任。这包括但不限于行政处罚、民事赔偿以及刑事责任等。因此，从法律责任的角度来看，矿山企业应当谨慎选择承包方，确保其具备相应的资质和条件。

四、实际操作建议

1. 审查资质：矿山企业在选择承包方时，应当严格审查其资质证书、技术条件、安全记录等，确保其具备从事矿山开采的资格和能力。
2. 签订合同：在签订合同时，应当明确双方的权利义务、安全责任、违约责任等条款，以规避潜在的法律风险。
3. 加强监管：在矿山开采过程中，矿山企业应当加强对承包方的监管和管理，确保其按照合同约定和法律法规的要求进行开采作业。

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