村委会土地临时出租必须开发票，不开发票的行为不合法。以下从多个角度为你详细分析：

1. 从税收征管角度
   • 根据我国税收相关法律法规，村委会出租土地属于提供租赁服务，产生了应税行为。只要发生了应税行为，无论租赁期限长短、金额大小，都应当按照规定开具发票。发票是税务机关进行税收征管的重要依据，通过发票可以监控纳税人的收入情况，确保国家税收不流失。如果村委会不开发票，就可能导致这部分收入脱离税务机关的监管，属于逃避纳税义务的行为，违反了税收征管的相关规定。
   • 例如，税务机关在日常税收检查中，如果发现村委会存在未开具发票的出租土地行为，会要求村委会补缴相应的税款，并可能根据情节轻重处以罚款等处罚措施。
2. 从合同履行和权益保障角度
   • 发票不仅是税务凭证，在一定程度上也是合同履行和双方权益保障的证明。对于承租方来说，取得发票是其合法取得土地使用权并支付租金的凭证。如果村委会不开发票，承租方在后续的使用过程中可能会面临一些风险。比如，在涉及土地用途变更、拆迁补偿等情况时，承租方可能因为无法提供有效的租金支付凭证而影响自身的权益。
   • 从村委会的角度来看，开具发票也是规范自身管理、保障自身权益的重要方式。通过开具发票，可以明确记录出租土地的收入情况，避免与承租方在租金支付等方面产生纠纷。
3. 从法律责任角度
   • 如果村委会不开发票，除了可能面临税务机关的处罚外，还可能承担其他法律责任。如果因为不开发票导致承租方的权益受到损害，承租方有权要求村委会承担相应的赔偿责任。例如，承租方因为无法提供租金支付凭证而在拆迁补偿中遭受损失，村委会可能需要赔偿承租方因此受到的损失。

如果村委会在土地临时出租过程中遇到开发票等相关问题，或者承租方对村委会不开发票的行为有疑问，都可以直接向我咨询，我会为你提供详细的法律解答和建议。