村里出租土地必须开具发票，不开具发票属于违法行为。以下从不同角度进行分析：

1. 从税收征管角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。农村集体土地出租属于经营活动范畴，村委会或经济合作社作为收款方，有义务向承租方开具合法发票。若未开具，税务机关可依据《发票管理办法》第三十五条责令改正，并处1万元以下罚款；存在偷税行为的，还需补缴税款及滞纳金。

2. 从合同效力与风险角度
   土地租赁合同本身不因未开具发票而无效，但发票是证明交易合法性的关键凭证。若承租方要求报销或抵扣税款，未开具发票可能导致其财务处理困难，进而引发纠纷。例如，企业承租土地用于生产经营，若无法取得发票，其支付的租金可能无法在企业所得税前扣除，增加税务成本。此时承租方可能以”未履行附随义务”为由要求村委会承担违约责任。

3. 从村集体财务管理角度
   根据《村集体经济组织会计制度》，村集体经济组织发生经济业务时，必须取得合法原始凭证。土地出租收入属于村集体经营性收入，未开具发票可能导致收入未纳入法定账簿核算，构成”账外账”或”小金库”，违反《会计法》第十四条关于”原始凭证必须合法真实”的规定。情节严重的，可能涉及《刑法》第二百七十一条规定的职务侵占罪。

实务建议：

1. 村委会应依法向承租方开具发票，可通过税务机关代开或自行申领发票；
   
2. 在租赁合同中明确约定发票开具时间、税款承担方式等条款；
   
3. 若承租方拒绝接受发票，村集体应留存书面证据，避免被认定为”隐匿收入”；
   
4. 定期接受税务稽查和审计监督，确保土地出租收入合规入账。
   

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