国有集团公司归集下级公司工程款是否违规，不能一概而论，需要分情况讨论：
若归集行为有合法依据且程序合规：
- 合法依据：如果国有集团公司归集下级公司工程款的行为是基于合法的内部管理规定、合同约定或者相关法律法规的授权，那么这种行为通常不被视为违规。例如，集团公司可能为了统一管理资金、提高资金使用效率或者进行项目统筹等目的，通过合法程序归集下级公司的工程款。
- 程序合规：归集行为需要遵循一定的程序，包括但不限于内部决策程序、通知下级公司程序、资金划转程序等。如果这些程序都得到了合规执行，那么归集行为就是合法的。
若归集行为缺乏合法依据或程序违规：
- 缺乏合法依据：如果国有集团公司归集下级公司工程款的行为没有合法的依据，比如没有内部管理规定、合同约定或者相关法律法规的授权，那么这种行为就可能构成违规。违规归集可能损害下级公司的合法权益，破坏市场秩序。
- 程序违规：即使归集行为有合法依据，但如果程序违规，比如未经下级公司同意擅自划转资金、未按照规定的程序进行决策和通知等，那么这种行为也可能被视为违规。程序违规可能导致资金流失、管理混乱等后果。
法律背景与建议：
- 法律背景：国有集团公司与下级公司之间的关系通常受到公司法、国有资产管理法等相关法律法规的调整。在归集工程款时，需要遵守这些法律法规的规定，确保行为的合法性和合规性。
- 法律建议：
- 对于国有集团公司而言，在归集下级公司工程款前，应确保有合法的依据和合规的程序。可以制定内部管理规定或者与下级公司签订相关合同，明确归集的目的、方式、程序等事项。
- 对于下级公司而言，如果对归集行为有异议或者认为归集行为违规，可以及时向集团公司提出异议或者寻求法律救济。同时，下级公司也应加强自身的财务管理和风险控制，确保资金安全。
可能的法律后果：
- 如果归集行为违规，可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。行政处罚可能包括罚款、没收违法所得等；民事赔偿则可能涉及赔偿下级公司因此遭受的损失等。
总结与进一步思考：
- 国有集团公司归集下级公司工程款是否违规，取决于是否有合法依据和是否程序合规。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和内部管理规定，确保行为的合法性和合规性。
- 如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我会根据具体情况提供详细的法律建议。