您好，关于16周岁违法行为人是否需要监护人的问题，这主要取决于具体的违法情形以及相关的法律规定。

首先，根据治安管理处罚法的修订草案及相关法律原则，对于涉及未成年人的违法案件，法律倾向于保护未成年人的权益，并强调教育和处罚相结合的原则。在询问违反治安管理的未成年人时，如果其监护人不能到场，法律允许通知其他合适的成年人，如成年亲属或所在学校代表等到场，以确保未成年人的权益得到保障。

其次，对于16周岁的违法行为人，如果其违法行为情节严重、影响恶劣，或者存在一年内二次以上违反治安管理的情况，根据修订草案的规定，是有可能被执行行政拘留的。在这种情况下，虽然法律没有直接规定必须要求监护人到场，但监护人的参与和协助对于未成年人的教育、矫治以及后续的社会融入都是非常重要的。

再者，从实际操作和未成年人保护的角度出发，监护人在未成年人违法案件中通常扮演着关键角色。他们不仅需要了解案件情况，协助未成年人接受调查和处理，还需要在后续阶段对未成年人进行教育和引导，帮助他们认识错误、改正行为，并重新融入社会。

综合来看，虽然法律没有明确规定16周岁违法行为人在所有情况下都必须有监护人到场，但监护人的参与和协助对于保护未成年人权益、促进案件公正处理以及未成年人的后续教育矫治都是至关重要的。因此，在实际操作中，我们通常会建议或要求监护人尽可能参与到案件的处理过程中来。

希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。