退居二线干部不上班是否算吃空饷，不能一概而论，需要分情况讨论：
如果退居二线干部与单位有明确的约定或政策支持其不上班，且单位正常发放工资福利：
- 在这种情况下，由于有明确的约定或政策作为依据，干部不上班并不构成违规，因此不算吃空饷。但这种情况通常较为特殊，且需要单位有明确的内部规定或政策文件作为支撑。
如果退居二线干部没有合理的理由不上班，且单位仍然发放工资福利：
- 在这种情况下，干部的行为可能构成吃空饷。吃空饷通常指的是员工不实际工作，却仍然领取工资和福利的行为。这种行为不仅违反了单位的规章制度，也可能触犯了相关的法律法规，如《中华人民共和国劳动法》中关于劳动者应当履行劳动义务的规定。如果单位发现此类行为，有权要求干部返回工作岗位或采取其他相应的管理措施，甚至可能追究其法律责任。
法律背景与建议：
- 法律背景：根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，劳动者有义务按照用人单位的要求提供劳动，并享受相应的工资和福利。如果劳动者不履行劳动义务，用人单位有权根据规章制度进行处理，包括扣除工资、解除劳动合同等。
- 建议：对于退居二线的干部来说，如果确实因为身体原因或其他合理原因无法继续上班，应当与单位进行充分沟通，并按照单位的规定办理相关手续，如请假、病退等。如果单位没有明确的政策支持不上班，且干部没有合理的理由不上班，那么干部应当返回工作岗位，履行劳动义务，以避免构成吃空饷的行为。
可能的法律后果：
- 如果退居二线干部被认定为吃空饷，可能会面临单位的纪律处分，如警告、记过、降职、撤职等。
- 在严重的情况下，如果吃空饷的行为触犯了刑法，如构成贪污罪或职务侵占罪等，干部还可能面临刑事责任的追究。
总结与进一步思考：
退居二线干部不上班是否算吃空饷，关键在于是否有合理的理由和单位的明确支持。如果有，则不构成吃空饷；如果没有，则可能构成违规行为，甚至触犯法律。因此，建议退居二线的干部在面临此类情况时，务必与单位进行充分沟通，并了解清楚单位的相关规定和政策，以避免不必要的法律风险。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。