土地出让金未交清，一般不能开工建设。以下从不同角度为你详细分析：

法律层面

根据相关法律法规，土地出让金是土地使用者为取得土地使用权而支付的费用，是土地使用权出让合同的重要组成部分。在土地出让合同中，通常会明确约定土地出让金的支付方式和期限，以及未按时支付的法律后果。如果土地出让金未交清，土地使用者并未完全履行合同义务，此时开工建设可能构成违约，甚至可能面临法律责任。

具体来说，如果土地使用者未按照合同约定支付土地出让金，土地出让方（通常是政府或相关部门）有权要求土地使用者支付欠缴的土地出让金，并可能要求支付违约金或滞纳金。在极端情况下，土地出让方甚至有权解除土地出让合同，收回土地使用权，并要求土地使用者承担因此造成的损失。

实际操作层面

从实际操作的角度来看，土地出让金未交清就开工建设也存在诸多风险。一方面，这可能导致项目无法顺利办理后续手续，如建设工程规划许可证、施工许可证等，从而影响项目的正常推进。另一方面，如果土地出让方发现土地使用者未交清土地出让金就开工建设，可能会采取强制措施，如责令停工、罚款等，这将给土地使用者带来不必要的经济损失和法律风险。

建议

1. 严格遵守合同约定：土地使用者应严格按照土地出让合同的约定支付土地出让金，确保合同义务得到完全履行。
2. 及时沟通协商：如果因特殊原因无法按时支付土地出让金，土地使用者应及时与土地出让方沟通协商，寻求解决方案，如延期支付、分期支付等。
3. 谨慎开工建设：在土地出让金未交清的情况下，土地使用者应谨慎考虑开工建设的问题，避免因此带来不必要的法律风险和经济损失。

如果你在土地出让金支付或开工建设方面遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。