不能交地。也就是说，在未全额缴纳土地出让金的情况下，土地使用者是不能取得土地使用证（现为不动产权证书）的，自然也就无法完成土地交付。以下是详细分析：

1. 法律基础明确：

   • 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十六条，土地使用者必须在支付全部土地使用权出让金后，才能依法办理登记并领取土地使用证，取得土地使用权。这是明确的法律规定，强调了全额缴纳土地出让金是取得土地使用权的先决条件。

2. 缴纳期限与流程严格：

   • 依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条的规定，土地使用者应在签订土地使用权出让合同后的60日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。这显示了法律对缴纳期限和流程的严格规定。

3. 物权变动与登记要求严格对应：

   • 根据《不动产登记暂行条例实施细则》第三十七条，申请国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记的，必须提交国有建设用地使用权出让价款缴纳凭证。这意味着，未交清土地出让金将直接影响物权变动登记的顺利进行，进而阻碍土地使用权的实际获得。

4. 实际操作中无例外：

   • 在实际操作中，各地的土地管理部门通常严格遵循上述规定和程序，确保土地出让金已全额缴纳后才为土地使用者办理相关的产权登记手续并核发不动产权证书。这显示了法律在实际操作中的严格执行。

综上所述，从法律规定、缴纳期限与流程、物权变动与登记要求以及实际操作等多个方面来看，未全额缴纳土地出让金是不能交地的。这一原则确保了国家土地出让收益的足额实现，同时保障了土地产权登记的规范性和严肃性。如果你面临相关问题或有其他法律疑问，可以直接向我咨询。